河南省財(cái)政廳周二發(fā)布通知，2024年河南省政府再融資專項(xiàng)債券(十一期)擬于11月15日招標(biāo)發(fā)行,，計(jì)劃發(fā)行規(guī)模為318.169億元,，期限為10年，用途為“置換存量隱性債務(wù)”,。這是上周“10萬(wàn)億+”化債方案公布以來(lái)首個(gè)發(fā)布特殊再融資債券發(fā)行公告置換存量隱性債務(wù)的省份,，標(biāo)志著地方政府新一輪存量隱性債務(wù)置換工作即將啟動(dòng),。

11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過議案,，批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù),。新增限額為專項(xiàng)債務(wù)，2024-2026年每年安排2萬(wàn)億元,。除一次性增加專項(xiàng)債限額外,，財(cái)政部表示，從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，用于化債,，兩者合計(jì)共增加10萬(wàn)億元化債資源,。另外，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元,，仍按原合同償還,。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，上述三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力,，到2028年之前,，地方需消化的隱性債務(wù)總額將從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元,，不到原來(lái)的六分之一,，化債壓力大大減輕。根據(jù)界面新聞此前計(jì)算的31?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）債務(wù)率——地方政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力之比,，河南省2023年債務(wù)率為277%,，位居全國(guó)中等水平。

分析人士指出,，在當(dāng)前地方政府面臨較大債務(wù)壓力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的雙重背景下,，新一輪債務(wù)置換具有重要意義。對(duì)于地方政府而言,，發(fā)行地方政府債券置換隱性債務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)顯性化,，優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕付息壓力,。更重要的是,，通過債務(wù)置換釋放出的財(cái)政空間，地方政府能更靈活地調(diào)配資源,，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展,，如教育,、醫(yī)療、環(huán)保等,，從而增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)福祉,。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，地方政府專項(xiàng)債限額上調(diào)后,，預(yù)計(jì)年底前可能至少新增發(fā)行1.6萬(wàn)億元專項(xiàng)債,，用于置換到期隱債，這意味著11月和12月將再現(xiàn)政府債券發(fā)行高峰,。為配合這部分地方政府債券發(fā)行,，年底前央行有可能再度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向銀行體系釋放長(zhǎng)期資金約1萬(wàn)億元,。根據(jù)銀河證券測(cè)算,，按照每年2萬(wàn)億元債務(wù)置換規(guī)模計(jì)算，每年可至少增加地方政府財(cái)政支出1萬(wàn)億元,，這部分資金無(wú)論是直接用于民生相關(guān)的財(cái)政支出還是投資,，均能拉動(dòng)有效需求回升。財(cái)政支出提升1萬(wàn)億元,，預(yù)計(jì)至少帶動(dòng)GDP增速0.76%,。