自年初以來,,美、歐,、俄、烏等各方對烏克蘭危機的心態(tài)經(jīng)歷了明顯變化,。一方面,“烏克蘭不能輸”依然是美歐烏一方的明確目標,;另一方面,,戰(zhàn)略焦慮感和戰(zhàn)爭疲勞癥正不斷影響社會和政治共識,特別是在部分國家的國內(nèi)政治議程中,。
“長?;稹笔欠竦韧凇伴L和平”,如何界定勝利和失敗的標準,,以及“東西德國”和“半島模式”等方案在烏克蘭的適用性等問題,,不再是討論的禁忌話題。
特朗普勝選后,,其“24小時內(nèi)結(jié)束烏克蘭危機”的競選口號點燃了各方對于?;鹬箲?zhàn)的預(yù)期。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受媒體采訪時表示,,他確信特朗普就任后戰(zhàn)爭將“比原本更快結(jié)束”,,烏克蘭將“竭盡全力確保戰(zhàn)爭在明年結(jié)束”。
進入特朗普執(zhí)政時期,,俄烏雙方恢復(fù)某種形式的接觸甚至開啟?;鹫勁兄档闷诖L乩势諏蹩颂m危機的立場可能包括:通過威脅中斷援助迫使烏克蘭回到談判桌,,并要求其在領(lǐng)土問題上作出非主權(quán)性質(zhì)的妥協(xié),;讓歐洲承擔更多經(jīng)濟成本,包括擴大采購美國武器以援助烏克蘭及烏克蘭戰(zhàn)后重建所需資金的主要部分,;以俄羅斯的實際控制線為標準“凍結(jié)沖突”,,說服俄羅斯完成交易。
然而,,外界對于特朗普能夠快速結(jié)束戰(zhàn)爭存在某種幻覺,。實際上,特朗普的回歸是烏克蘭實現(xiàn)和平的必要條件但不是充分條件,。因為各方雖然支持俄烏恢復(fù)談判,,但對于談什么,、怎么談存在分歧。例如,,歐洲堅持談判必須“有利于烏克蘭”,,俄羅斯則強調(diào)“基于領(lǐng)土現(xiàn)實”和2022年4月的伊斯坦布爾共識,全球南方國家從減少傷亡角度強調(diào)盡快?;?。根據(jù)以往經(jīng)驗,當事方恢復(fù)接觸后還需完成臨時?;?、啟動談判、建立非軍事區(qū),、簽署?;饏f(xié)議、建立國際監(jiān)督機制等多個階段性任務(wù),,才能實現(xiàn)持久和平,。
近三年來,俄烏雙方在戰(zhàn)場上承受巨大傷亡,,超過烏克蘭總領(lǐng)土18%的主權(quán)歸屬矛盾決定單一國家或個人很難憑借一己之力實現(xiàn)?;鹬箲?zhàn)。對特朗普及其主導(dǎo)的“MAGA”路線而言,,減少美國人民為烏克蘭危機付出的經(jīng)濟成本是核心關(guān)切,。如果歐洲愿意承擔更多經(jīng)濟成本,加大購買美國武器援烏力度,,特朗普或許不會排斥讓烏克蘭危機以低烈度的方式持續(xù),。即使美國完全中斷援助,歐洲支持烏克蘭的決心也不可低估,,包括繼續(xù)突破法律爭議,、運用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援烏。
特朗普及其團隊提出的“和平方案”涉及依照現(xiàn)有接觸線建立非軍事區(qū),、烏克蘭承諾20年內(nèi)不加入北約,、建立由第三方參與的停火監(jiān)督機制等,。這些潛在方案已在各類二軌對話中多次討論,,并不是新點子。其中,,由歐洲國家而非美國負責監(jiān)督俄烏執(zhí)行?;穑瑢︻I(lǐng)土實控權(quán)和歸屬權(quán)等敏感問題的模糊表態(tài),,導(dǎo)致各方對“和平方案”的可執(zhí)行性產(chǎn)生質(zhì)疑,。
對俄羅斯而言,,簡單的“凍結(jié)沖突”恐怕不是最優(yōu)選項。在特朗普就職前,,俄方可能會對烏克蘭發(fā)起新一波攻勢,,爭取把未來談判焦點限制在烏東四州內(nèi)俄尚未控制的地區(qū)。普京及俄羅斯國內(nèi)建制派力量對美歐絕對不信任,,不會輕易滿足于在美歐的政治承諾下簽署“明斯克協(xié)議”3.0版本,。因此,未來的和平方案需其他國家參與,。
出于對特朗普上臺后可能逼烏對俄妥協(xié)的擔憂,,拜登在其執(zhí)政的最后兩個月會考慮如何將烏克蘭危機作為“遺產(chǎn)”進行定性,特別是凝聚盟友遏制俄羅斯的成就,,也會關(guān)注如何制造“陷阱”,,推動北約兌現(xiàn)已有的軍援承諾,強化烏克蘭在戰(zhàn)場上的攻防能力和談判地位,。近期,有關(guān)拜登取消烏克蘭使用美國援助的遠程武器打擊俄境內(nèi)目標的限制,,就是這種立場變化的例證,。
烏克蘭危機可能進入“邊打邊談”的關(guān)鍵時期,俄羅斯和朝鮮的軍事合作引發(fā)各方高度關(guān)注,。理論上,,俄朝在《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》框架下開展軍事合作屬于雙邊關(guān)系范疇,不能簡單地等同于北約標準的“軍事同盟”,。根據(jù)《條約》,,俄朝在面對侵略或處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時為對方提供軍事援助,需要符合《聯(lián)合國憲章》第51條和相關(guān)國內(nèi)法規(guī)定,。但從《條約》簽訂的背景和內(nèi)容來看,,基于相似環(huán)境感知、利益認知和戰(zhàn)略需求開展的軍事合作能否化解互惠關(guān)系的脆弱性和單一性仍有待觀察,。
對中國而言,,這種合作可能強化“歐洲安全”和“亞洲安全”的聯(lián)動性,并為歐洲的北約成員國提供更多“理由”,,加強其在亞太的實質(zhì)性存在,。考慮到該問題的高度政治敏感性,,俄羅斯可能會避免將朝鮮士兵派入烏克蘭東部直接參與作戰(zhàn),,從而引發(fā)烏克蘭危機的質(zhì)變。
確保半島不生戰(zhàn),、不生亂,,確保烏克蘭危機的“戰(zhàn)場不外溢,、戰(zhàn)事不升級、各方不拱火”仍是中國的主要關(guān)切,。由于打造“和平總統(tǒng)”形象可能是特朗普謀劃“政治遺產(chǎn)”的主要內(nèi)容之一,,其上臺后為了推動烏克蘭危機、巴以沖突和半島局勢的緩和穩(wěn)定,,可能會尋求與中國的正向互動,。中美在這些國際和地區(qū)熱點問題上的對話也有望成為兩國在經(jīng)貿(mào)、科技等議題上激烈斗爭的潤滑劑,。但在特朗普單方面“勸和促談”碰到阻力甚至失敗之前,,將中國納入烏克蘭和平進程的興趣可能比較有限。