當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日,加拿大總理特魯多訪問了美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的住所海湖莊園,。這次訪問并未提前列入特魯多的公開行程中,。
外界普遍認(rèn)為,幾天前特朗普表示就任后將對加拿大和墨西哥進(jìn)入美國的商品征收25%的關(guān)稅,,這是特魯多此行與特朗普討論的重點(diǎn)內(nèi)容。2018年11月,在特朗普的第一個總統(tǒng)任期內(nèi),,美國與加拿大、墨西哥簽署了《美墨加協(xié)定》,,取代了此前實(shí)施了24年的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,。《美墨加協(xié)定》在原產(chǎn)地規(guī)則,、自貿(mào)協(xié)定有效期等方面體現(xiàn)了特朗普政府“美國優(yōu)先”的政策理念,,旨在促進(jìn)制造業(yè)回流美國,,最大程度維護(hù)美國的商業(yè)利益。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長張茉楠分析認(rèn)為,,特朗普近期宣布就任后要對墨加商品加征關(guān)稅有雙重目標(biāo),。首先,意在進(jìn)一步“壓榨鄰里”,。墨西哥是目前美國在全球最大的貿(mào)易伙伴,,加拿大是第二大貿(mào)易伙伴。特朗普推動把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》升級為《美墨加協(xié)定》,,該協(xié)定中有一個所謂的“毒丸條款”,,對三國對外簽署貿(mào)易協(xié)定有所限制。到2026年,,美墨加還可能達(dá)成新的協(xié)定,。在此期間,特朗普對墨加加征關(guān)稅,,是為了未來續(xù)簽或修訂協(xié)定積累籌碼,、提升美國利益。其次,,尋求擴(kuò)大打擊面,,針對的目標(biāo)是“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。特朗普一直強(qiáng)調(diào)讓美國的制造業(yè)回流,,強(qiáng)調(diào)在岸生產(chǎn),,因此墨西哥較強(qiáng)的制造能力也成為美國打擊的目標(biāo)。現(xiàn)在北美自由貿(mào)易區(qū)的平均關(guān)稅是3.4%,,如果加征25%的話,,最高平均關(guān)稅將達(dá)到28.4%,這會對繞道墨西哥的“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”形成更大阻力,。
墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆近日在一封給特朗普的公開信中說,,加征關(guān)稅將給兩國帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,可能導(dǎo)致兩國企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)上升,,同時(shí)加劇通貨膨脹和失業(yè)問題,。
張茉楠進(jìn)一步分析認(rèn)為,目前看,,特朗普第二任期對外政策仍將秉持“美國優(yōu)先”,、“以鄰為壑”的政策基調(diào)。特朗普第二任期可能會實(shí)施更加激進(jìn),、極端,、壓迫性的貿(mào)易政策,更加強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”,。無論是從他第一任期的對外貿(mào)易政策的脈絡(luò)來看,,還是現(xiàn)在他提名萊特希澤的門生格雷爾作為貿(mào)易談判代表,,都充分體現(xiàn)了這種執(zhí)政理念和對外強(qiáng)硬的風(fēng)格。預(yù)期未來特朗普很可能以加征關(guān)稅為主,,采取單邊主義政策,。墨西哥、加拿大,,甚至歐盟,、日韓等都可能成為其關(guān)稅政策的目標(biāo)。這也會對全球多邊體系,,特別是以世界貿(mào)易組織為核心的基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系造成嚴(yán)重沖擊,。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日晚,,加拿大總理特魯多的專機(jī)降落在美國佛州棕櫚灘國際機(jī)場。他前往海湖莊園與美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普會面
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