六項(xiàng)舉措凸顯美印太心機(jī)

2023年6月20-25日莫迪訪美，拜登政府“破格”以“國(guó)事訪問”超高外交待遇接待莫迪。期間,，兩國(guó)在國(guó)防、關(guān)鍵科技領(lǐng)域等達(dá)成了重要合作協(xié)議,，不少美官員稱此次莫迪之行為美印關(guān)系的“里程碑”,。對(duì)此，輿論紛紛猜測(cè)美印是否正釋放建立“緊密同盟”信號(hào),。在很大程度上,，美印因?yàn)橹坪庵袊?guó)的共同訴求走近,，兩國(guó)在很多方面利益趨同，但其在民主等領(lǐng)域的分歧也十分明顯,。美學(xué)界和戰(zhàn)略界對(duì)美印是否能成為同盟看法不一：部分學(xué)者提醒“印希望多頭得利,，不要把戰(zhàn)略合作與長(zhǎng)期聯(lián)盟混為一談”，也有學(xué)者看好美印同盟發(fā)展前景,。美經(jīng)濟(jì)和時(shí)事評(píng)論員諾亞·史密斯（Noah Smith）稱盡管印度自身和美印關(guān)系尚有不足,，但如同美國(guó)歷史上曾經(jīng)與蘇聯(lián)和中國(guó)短暫結(jié)盟一樣，屬于“兩害相權(quán)取其輕”,。南亞研究通訊特編譯此文,，供各位讀者批判參考。

2023年6月18-19日,，安東尼·布林肯訪華,，這是本周美國(guó)地緣政治實(shí)踐中僅次于莫迪訪美的大事。莫迪6月20-25日訪美,，期間與拜登總統(tǒng)會(huì)面,，并向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講。

這不僅僅是一次禮節(jié)性拜訪,。這次訪問雙方簽署了一系列令人吃驚的經(jīng)濟(jì)和軍事協(xié)議,。例如，美國(guó)通用電氣公司計(jì)劃與印國(guó)企印度斯坦航空有限公司聯(lián)合制造適用于“光輝”戰(zhàn)機(jī)（Tejas）的F414發(fā)動(dòng)機(jī),。

拜登和莫迪還宣布了新的防務(wù)合作,，包括印采購(gòu)美通用原子公司制造的MQ-9B “海上衛(wèi)士”無人機(jī)，以及允許美海軍艦艇在印造船廠進(jìn)行修理和維護(hù),。

拜登向記者表示：“我們將加倍努力開展合作,，確保兩國(guó)半導(dǎo)體及半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全，推進(jìn)開放的無線電信網(wǎng)絡(luò),，并通過更多聯(lián)合演習(xí),、國(guó)防工業(yè)合作以及全領(lǐng)域磋商協(xié)調(diào)，深化美印主要防務(wù)伙伴關(guān)系......”

美應(yīng)用材料公司（Applied Materials Inc）將宣布在印建立新的半導(dǎo)體商業(yè)及創(chuàng)新中心,，美芯片制造商泛林集團(tuán)（Lam Research）宣布在印為多達(dá)6萬名工程師提供培訓(xùn)……

印公司還計(jì)劃在美投資超20億美元（$2 billion）的項(xiàng)目,，包括美科羅拉多州（Colorado）的太陽能制造工廠、美俄亥俄州的鋼鐵廠,、美南卡羅來納州的光纖工廠項(xiàng)目等,。

聲明還稱，美正努力簡(jiǎn)化印工人簽證申請(qǐng)流程,?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)防部官員表示，美印還討論加強(qiáng)兩國(guó)軍事聯(lián)系,，包括后勤和情報(bào)共享,。例如，美國(guó)軍艦可以更頻繁?？坑「劭?，兩國(guó)軍隊(duì)可舉行更多聯(lián)合演習(xí)。此外,，莫迪還會(huì)見了馬斯克（Elon Musk）等美商界領(lǐng)袖,，他們表示有興趣在印進(jìn)行大規(guī)模投資。

因此,，基本上我們?cè)谶@里看到的是：美印在制造業(yè)互相投資,，美向印銷售高科技軍備,，兩國(guó)加強(qiáng)軍事,、太空項(xiàng)目合作，印公民移民美國(guó)更加便利,。

除這些新協(xié)議外,，近年來兩國(guó)間還簽署了大量其他協(xié)議。布魯金斯學(xué)會(huì)美印關(guān)系研究員坦維·馬丹（Tanvi Madan）在社媒X上發(fā)表了一篇文章,，詳細(xì)介紹了這些協(xié)議,。兩國(guó)合作要點(diǎn)包括四方安全對(duì)話（QUAD，加上日本和澳大利亞）,、其他各種多邊組織,、主要旨在抗衡中國(guó)的各種防務(wù)協(xié)議、軍備銷售,、聯(lián)合軍事演習(xí),、增長(zhǎng)的貿(mào)易和投資等。這張圖尤其令我印象深刻,，它顯示了新冠疫情爆發(fā)以來,，美印實(shí)物商品貿(mào)易是如何飛速增長(zhǎng)、讓美成為印最大貿(mào)易伙伴的,。

馬丹還提到了美國(guó)龐大而快速增長(zhǎng)的印移民社群,，目前該群體人數(shù)已超400萬，迅速成為美國(guó)收入最高,、受教育程度最高的族裔群體,，甚至超過了猶太裔和華裔。印度人和印裔美國(guó)人在商業(yè),、技術(shù),、科學(xué)、法律和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域表現(xiàn)極為突出，在政治,、娛樂界也大有作為,。美持續(xù)存在的人才需求促使美向印移民敞開大門，反過來,，這也有助于鞏固兩國(guó)人民之間的廣泛聯(lián)系,。因此，我很高興看到拜登和莫迪討論擴(kuò)大簽證計(jì)劃,。

美印這種日益加深的全面伙伴關(guān)系能稱為“聯(lián)盟”嗎,？國(guó)際關(guān)系學(xué)者保羅·普瓦斯特（Paul Poast）表示，即使沒有傳統(tǒng)的共同防御協(xié)議,，中俄伙伴關(guān)系也應(yīng)被稱為“聯(lián)盟”,，僅從軍事合作與制華問題來看，美印關(guān)系也可以這么說,。但這里有幾個(gè)復(fù)雜因素：印俄關(guān)系仍然相當(dāng)好,，而美仍試圖與印宿敵巴基斯坦友好相處。因此,，這兩個(gè)國(guó)家還沒有完全成為“聯(lián)盟”,。

但它顯然正朝著這個(gè)方向發(fā)展。拜登稱這種伙伴關(guān)系是“二十一世紀(jì)的決定性關(guān)系之一”,，而莫迪則宣稱“即使天空也不是（兩國(guó)關(guān)系）極限”。

美印伙伴關(guān)系似乎只關(guān)乎兩件事——經(jīng)濟(jì)和中國(guó),，這兩個(gè)因素并非相互獨(dú)立,。在爭(zhēng)相將制造業(yè)遷出中國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”過程中，許多公司自然而然地將目光投向了擁有同樣龐大勞動(dòng)力市場(chǎng)的印度,，以替代中國(guó),。此外，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到,，一個(gè)更加富裕的印度將能更好地在亞洲平衡中國(guó),。但即使不是因?yàn)橹袊?guó)因素，美印仍會(huì)垂涎彼此巨大而有利可圖的市場(chǎng),。

當(dāng)然,，眾所周知防務(wù)問題的核心是中國(guó)。中國(guó),，而非巴基斯坦,，是印度的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和最大挑戰(zhàn)——中國(guó)在1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中擊敗了印度，雙方至今仍有領(lǐng)土爭(zhēng)端,，有時(shí)造成人員傷亡,，中國(guó)還“試圖用基地和聯(lián)盟對(duì)抗印度”,。由于俄羅斯現(xiàn)在看起來衰弱了很多，美國(guó)實(shí)際上是唯一能幫助印度抵御其巨大鄰國(guó)支配的國(guó)家,。美國(guó)雖未指望印在臺(tái)?；蚰虾?zhēng)端中“伸出援手”，但美國(guó)人意識(shí)到,，印度強(qiáng)大起來,，意味著中國(guó)可“隨意擺布”的國(guó)家又少了一個(gè)，其必須考慮的對(duì)手又多了一個(gè),。

換句話說,，即使我們還沒有走到那一步，但有許多深層次結(jié)構(gòu)性力量推動(dòng)美印真正結(jié)盟,。我相信這個(gè)局面終將達(dá)成,。但在所有人都接受這一想法之前，仍有一些重大挑戰(zhàn)需要克服,。美國(guó)方面,，一些進(jìn)步人士對(duì)與由莫迪掌權(quán)的印度結(jié)盟的前景感到非常不安,；印度方面,，美國(guó)在冷戰(zhàn)期間支持巴基斯坦的陰影揮之不去,。

對(duì)莫迪的恐懼及冷戰(zhàn)的陰影

莫迪在美受到民主黨和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎,，但一小部分進(jìn)步議員抵制莫迪的演講,，他們譴責(zé)印總理侵犯人權(quán),。美國(guó)媒體上的進(jìn)步人士也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂,，其中一些人認(rèn)為,，莫迪是一個(gè)反穆斯林的偏執(zhí)狂,，正在摧毀印度民主,。

總的來說,，我認(rèn)為美國(guó)人真的不善于理解印度政治,。這有兩層原因：一方面，美國(guó)人孤傲自滿,，不善于理解其他國(guó)家政治。另一方面大多數(shù)美國(guó)人最近才開始關(guān)注印度,。因此,，受過教育的美國(guó)進(jìn)步人士?jī)A向于從最自然的渠道,，也就是那些受過教育的印度進(jìn)步人士那兒獲取有關(guān)莫迪的信息。而受過高等教育印度進(jìn)步人士,，一般都輕視莫迪,。

我認(rèn)為，我們必須謹(jǐn)慎地對(duì)待這種事情,。多年來,，我看到進(jìn)步的美國(guó)外籍人士和社交媒體發(fā)聲者用最極端、猶如世界末日般的論調(diào)譴責(zé)已故日本首相安倍晉三,，稱他為法西斯主義者,，宣稱他的政府代表著日本法西斯主義的回歸。事實(shí)上,，這完全是無稽之談,，安倍晉三在堅(jiān)定捍衛(wèi)民主價(jià)值觀的同時(shí)，為日本社會(huì)帶來了前所未有的開放,。這次經(jīng)歷讓我對(duì)不經(jīng)核實(shí)就相信進(jìn)步人士對(duì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的譴責(zé)保持警惕,。

盡管如此，有證據(jù)表明莫迪治下印度確實(shí)出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的事態(tài)發(fā)展,。我信任的非政府民主人權(quán)組織“自由之家”（Freedom House）（至少，我相信該組織會(huì)始終如一地執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)）,，將莫迪治下的印度從“自由”降級(jí)為“部分自由”,，這可是件大事。

莫迪的三大行動(dòng)引起了人們的關(guān)注,，我認(rèn)為所有這些行動(dòng)都值得擔(dān)憂,。

最首要的是宗教與公民身份問題。印度仍然是一個(gè)貧窮的國(guó)家,，且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不完善,，很多人沒有文件來證明自己的公民身份。長(zhǎng)期以來,，印度政府一直計(jì)劃通過編制國(guó)家公民登記冊(cè)（NRC）來改變這一狀況,，但這樣做可能會(huì)讓很多人處于“無國(guó)籍”狀態(tài)，其中包含來自其他國(guó)家的難民或未獲許可的移民,。

明顯的解決方法是大規(guī)模授予居民公民身份,，然后在完成登記后才開始實(shí)施邊境管制。2019年,，莫迪政府制定了授予難民公民身份的《公民身份法（修正案）》（CAA）,，但該法案僅限于某些宗教。值得注意的是,，穆斯林被排除在獲得公民身份的“受迫害宗教”名單外,。在已經(jīng)有部分穆斯林難民被驅(qū)逐出境的情況下,，CAA疊加NRC或促成大批穆斯林被大規(guī)模驅(qū)逐出境。即使最壞的預(yù)想不會(huì)成為現(xiàn)實(shí),，但向占印度14%總?cè)丝诘哪滤沽职l(fā)出“他們并不屬于印度”的訊息,，仍具有象征意義。

“自由之家”2023年國(guó)家報(bào)告指出印度還存在恐嚇與壓制新聞界,、學(xué)術(shù)界,、人權(quán)組織的問題。V-Dem等類似組織也呼應(yīng)和支持自由之家的分析,。V-Dem在2023年發(fā)布的報(bào)告稱,，印度是“過去10年中最糟糕的專制國(guó)家之一”；“經(jīng)濟(jì)學(xué)人民主指數(shù)”（Economist Democracy Index）2022年表示,，“印度的民主制度正在衰落”,；“無國(guó)界記者組織”（RSF）指出，“印度的媒體自由正受到威脅”,。（如果您希望獲得更多的定性論證,，《民主雜志》將為您提供有關(guān)該主題的文章合集）。

盡管莫迪一再保證,，我仍擔(dān)憂他領(lǐng)導(dǎo)下的印度治理方式,。但這是否意味著我認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該避免與印度結(jié)盟呢？絕對(duì)不是,。

中美正處于大國(guó)博弈階段,，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)難免會(huì)促成痛苦的妥協(xié)和奇特的結(jié)盟。在第二次世界大戰(zhàn)中,，美國(guó)曾與斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)結(jié)盟,，這位世界上第二殘暴的領(lǐng)導(dǎo)者將自己的國(guó)家變成了極權(quán)主義噩夢(mèng),，他屠殺了2000萬本國(guó)人民,，更不用說在二戰(zhàn)前夕被德國(guó)最終背叛前，與希特勒結(jié)盟占領(lǐng)波蘭（編者注：1939年《蘇德互不侵犯條約》簽署一星期后,，德國(guó)于1939年9月1日閃擊波蘭,，而蘇聯(lián)于9月17日入侵波蘭，10月6日,，德蘇兩國(guó)占領(lǐng)波蘭全國(guó)領(lǐng)土）,。

美國(guó)之所以與斯大林結(jié)盟，是因?yàn)橄Ｌ乩崭鼔?。我們兩害相?quán)取其輕,，這是正確的選擇。同樣,，在冷戰(zhàn)初期,，我們也根據(jù)需要結(jié)盟,。我們與中國(guó)結(jié)成對(duì)抗蘇聯(lián)的準(zhǔn)同盟，這讓我們與中國(guó)站在了同一陣線（事實(shí)上,，這是美國(guó)第二次與中國(guó)結(jié)盟,，第一次是在對(duì)抗日本的第二次世界大戰(zhàn)期間）。

換句話說,，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)迫使我們兩害相權(quán)取其輕,，而我們?cè)c比莫迪更糟糕的領(lǐng)導(dǎo)人合作過。與莫迪相比,，中國(guó)更有可能構(gòu)建全球新秩序,。

此外，從印度的角度來看,，美國(guó)才是較小的邪惡,。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)與巴基斯坦結(jié)盟（在我看來是錯(cuò)誤的）,。1971年,，巴基斯坦在孟加拉國(guó)實(shí)施種族滅絕，屠殺了多達(dá)300萬孟加拉人,，強(qiáng)奸了數(shù)十萬人,，直到印度介入才制止了這場(chǎng)屠殺。美國(guó)知道這件事,，但拒絕譴責(zé)巴基斯坦,，反而向巴輸送武器。

那段黑暗而可怕的歷史在許多印度人的腦海中揮之不去（美國(guó)人基本上都不知道發(fā)生過這樣的事）,。2003年美發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),，2017年特朗普上任，這對(duì)我們和平與自由主義的堅(jiān)定承諾并無多大助益,。

因此,，我們應(yīng)該意識(shí)到，印度與我們結(jié)盟也是一次飛躍和重大妥協(xié),。同樣重要的是,，我認(rèn)為，即使是最自由,、最民主的國(guó)家也會(huì)經(jīng)歷不自由的時(shí)期,。20世紀(jì)初，美國(guó)保留了吉姆·克勞制度（Jim Crow）以及其他形式的種族隔離和官方歧視,；伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）在一戰(zhàn)期間審查新聞自由,，羅斯福在大蕭條時(shí)期大規(guī)模驅(qū)逐了一百萬墨西哥裔美國(guó)公民……

幸運(yùn)的是，我們變得更好了,。很多其他國(guó)家也是如此,，如韓國(guó),、墨西哥等等。在這些國(guó)家處于黑暗時(shí)期相信他們是有道理的,，現(xiàn)在我認(rèn)為我們應(yīng)該相信印度,。印度有著深厚的民主和多元主義傳統(tǒng)，它曾經(jīng)歷過專制時(shí)期,，但也走了出來,。

如果美國(guó)要幫助印度恢復(fù)完全的自由主義，我們不會(huì)通過公開譴責(zé)或羞辱來實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，我們當(dāng)然也不會(huì)采用回避印度或試圖將其排除在多邊組織之外的方式,。這種傲慢、高高在上的做法在20世紀(jì)90年代都不是特別有效,，當(dāng)時(shí)美國(guó)權(quán)力至高無上,，道德權(quán)威也比今天強(qiáng)大得多。現(xiàn)在,，采用上述做法將比無效更糟糕,。

如果我們以朋友和盟友的身份，關(guān)起門來禮貌地說服印度領(lǐng)導(dǎo)人采取更自由的治理模式,，我們會(huì)更容易說服他們（坦率地說,，印度也可能說服我們?cè)谀承┓矫娉蔀橐粋€(gè)更好的國(guó)家）。幸運(yùn)的是,，這似乎是拜登和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層正在采取的方法,，拜登在這方面有良好的直覺。

無論如何,，我更傾向于慶祝美印伙伴關(guān)系開花結(jié)果,，而不是害怕美印走近。如果說有哪兩個(gè)國(guó)家能夠攜手讓世界重新走上民主化的道路,，同時(shí)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困,，那非美印這兩個(gè)國(guó)家莫屬。祝美印好運(yùn),。

作者簡(jiǎn)介：諾亞·史密斯（Noah Smith）,，美國(guó)博主、記者,、經(jīng)濟(jì)及時(shí)事評(píng)論員，曾任紐約州立大學(xué)石溪分校行為金融學(xué)助理教授,，曾為彭博社,、美聯(lián)社等多家新聞通訊社撰稿。六項(xiàng)舉措凸顯美印太心機(jī),！