六項舉措凸顯美印太心機(jī)

2023年6月20-25日莫迪訪美,，拜登政府“破格”以“國事訪問”超高外交待遇接待莫迪,。期間，兩國在國防,、關(guān)鍵科技領(lǐng)域等達(dá)成了重要合作協(xié)議,，不少美官員稱此次莫迪之行為美印關(guān)系的“里程碑”,。對此,，輿論紛紛猜測美印是否正釋放建立“緊密同盟”信號,。在很大程度上,，美印因為制衡中國的共同訴求走近,，兩國在很多方面利益趨同,，但其在民主等領(lǐng)域的分歧也十分明顯。美學(xué)界和戰(zhàn)略界對美印是否能成為同盟看法不一：部分學(xué)者提醒“印希望多頭得利,，不要把戰(zhàn)略合作與長期聯(lián)盟混為一談”,，也有學(xué)者看好美印同盟發(fā)展前景,。美經(jīng)濟(jì)和時事評論員諾亞·史密斯（Noah Smith）稱盡管印度自身和美印關(guān)系尚有不足,，但如同美國歷史上曾經(jīng)與蘇聯(lián)和中國短暫結(jié)盟一樣,，屬于“兩害相權(quán)取其輕”,。南亞研究通訊特編譯此文,，供各位讀者批判參考。

2023年6月18-19日,，安東尼·布林肯訪華,，這是本周美國地緣政治實(shí)踐中僅次于莫迪訪美的大事。莫迪6月20-25日訪美,，期間與拜登總統(tǒng)會面,，并向美國國會發(fā)表演講。

這不僅僅是一次禮節(jié)性拜訪,。這次訪問雙方簽署了一系列令人吃驚的經(jīng)濟(jì)和軍事協(xié)議,。例如，美國通用電氣公司計劃與印國企印度斯坦航空有限公司聯(lián)合制造適用于“光輝”戰(zhàn)機(jī)（Tejas）的F414發(fā)動機(jī),。

拜登和莫迪還宣布了新的防務(wù)合作,，包括印采購美通用原子公司制造的MQ-9B “海上衛(wèi)士”無人機(jī)，以及允許美海軍艦艇在印造船廠進(jìn)行修理和維護(hù),。

拜登向記者表示：“我們將加倍努力開展合作,，確保兩國半導(dǎo)體及半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全，推進(jìn)開放的無線電信網(wǎng)絡(luò),，并通過更多聯(lián)合演習(xí),、國防工業(yè)合作以及全領(lǐng)域磋商協(xié)調(diào)，深化美印主要防務(wù)伙伴關(guān)系......”

美應(yīng)用材料公司（Applied Materials Inc）將宣布在印建立新的半導(dǎo)體商業(yè)及創(chuàng)新中心，美芯片制造商泛林集團(tuán)（Lam Research）宣布在印為多達(dá)6萬名工程師提供培訓(xùn)……

印公司還計劃在美投資超20億美元（$2 billion）的項目,，包括美科羅拉多州（Colorado）的太陽能制造工廠,、美俄亥俄州的鋼鐵廠,、美南卡羅來納州的光纖工廠項目等,。

聲明還稱,，美正努力簡化印工人簽證申請流程,。《華爾街日報》報道，美國防部官員表示，美印還討論加強(qiáng)兩國軍事聯(lián)系,，包括后勤和情報共享。例如,，美國軍艦可以更頻繁?？坑「劭?，兩國軍隊可舉行更多聯(lián)合演習(xí)。此外,，莫迪還會見了馬斯克（Elon Musk）等美商界領(lǐng)袖,，他們表示有興趣在印進(jìn)行大規(guī)模投資。

因此,，基本上我們在這里看到的是：美印在制造業(yè)互相投資,，美向印銷售高科技軍備，兩國加強(qiáng)軍事,、太空項目合作,，印公民移民美國更加便利。

除這些新協(xié)議外,，近年來兩國間還簽署了大量其他協(xié)議,。布魯金斯學(xué)會美印關(guān)系研究員坦維·馬丹（Tanvi Madan）在社媒X上發(fā)表了一篇文章，詳細(xì)介紹了這些協(xié)議,。兩國合作要點(diǎn)包括四方安全對話（QUAD,，加上日本和澳大利亞）、其他各種多邊組織,、主要旨在抗衡中國的各種防務(wù)協(xié)議,、軍備銷售、聯(lián)合軍事演習(xí),、增長的貿(mào)易和投資等,。這張圖尤其令我印象深刻，它顯示了新冠疫情爆發(fā)以來,，美印實(shí)物商品貿(mào)易是如何飛速增長,、讓美成為印最大貿(mào)易伙伴的。

馬丹還提到了美國龐大而快速增長的印移民社群,，目前該群體人數(shù)已超400萬,，迅速成為美國收入最高、受教育程度最高的族裔群體,，甚至超過了猶太裔和華裔,。印度人和印裔美國人在商業(yè)、技術(shù),、科學(xué),、法律和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域表現(xiàn)極為突出，在政治,、娛樂界也大有作為,。美持續(xù)存在的人才需求促使美向印移民敞開大門，反過來,，這也有助于鞏固兩國人民之間的廣泛聯(lián)系,。因此，我很高興看到拜登和莫迪討論擴(kuò)大簽證計劃,。

美印這種日益加深的全面伙伴關(guān)系能稱為“聯(lián)盟”嗎,？國際關(guān)系學(xué)者保羅·普瓦斯特（Paul Poast）表示,，即使沒有傳統(tǒng)的共同防御協(xié)議，中俄伙伴關(guān)系也應(yīng)被稱為“聯(lián)盟”,，僅從軍事合作與制華問題來看,，美印關(guān)系也可以這么說。但這里有幾個復(fù)雜因素：印俄關(guān)系仍然相當(dāng)好,，而美仍試圖與印宿敵巴基斯坦友好相處,。因此，這兩個國家還沒有完全成為“聯(lián)盟”,。

但它顯然正朝著這個方向發(fā)展,。拜登稱這種伙伴關(guān)系是“二十一世紀(jì)的決定性關(guān)系之一”，而莫迪則宣稱“即使天空也不是（兩國關(guān)系）極限”,。

美印伙伴關(guān)系似乎只關(guān)乎兩件事——經(jīng)濟(jì)和中國,，這兩個因素并非相互獨(dú)立。在爭相將制造業(yè)遷出中國的“去風(fēng)險”過程中,，許多公司自然而然地將目光投向了擁有同樣龐大勞動力市場的印度,，以替代中國。此外,，美國領(lǐng)導(dǎo)人也意識到,，一個更加富裕的印度將能更好地在亞洲平衡中國。但即使不是因為中國因素,，美印仍會垂涎彼此巨大而有利可圖的市場,。

當(dāng)然，眾所周知防務(wù)問題的核心是中國,。中國,，而非巴基斯坦，是印度的主要競爭對手和最大挑戰(zhàn)——中國在1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中擊敗了印度,，雙方至今仍有領(lǐng)土爭端,，有時造成人員傷亡，中國還“試圖用基地和聯(lián)盟對抗印度”,。由于俄羅斯現(xiàn)在看起來衰弱了很多,，美國實(shí)際上是唯一能幫助印度抵御其巨大鄰國支配的國家。美國雖未指望印在臺?；蚰虾幎酥小吧斐鲈帧?，但美國人意識到，印度強(qiáng)大起來,，意味著中國可“隨意擺布”的國家又少了一個,，其必須考慮的對手又多了一個。

換句話說，即使我們還沒有走到那一步,，但有許多深層次結(jié)構(gòu)性力量推動美印真正結(jié)盟。我相信這個局面終將達(dá)成,。但在所有人都接受這一想法之前,，仍有一些重大挑戰(zhàn)需要克服。美國方面,，一些進(jìn)步人士對與由莫迪掌權(quán)的印度結(jié)盟的前景感到非常不安,；印度方面，美國在冷戰(zhàn)期間支持巴基斯坦的陰影揮之不去,。

對莫迪的恐懼及冷戰(zhàn)的陰影

莫迪在美受到民主黨和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎,，但一小部分進(jìn)步議員抵制莫迪的演講，他們譴責(zé)印總理侵犯人權(quán),。美國媒體上的進(jìn)步人士也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂,，其中一些人認(rèn)為，莫迪是一個反穆斯林的偏執(zhí)狂,，正在摧毀印度民主,。

總的來說，我認(rèn)為美國人真的不善于理解印度政治,。這有兩層原因：一方面,，美國人孤傲自滿，不善于理解其他國家政治,。另一方面大多數(shù)美國人最近才開始關(guān)注印度,。因此，受過教育的美國進(jìn)步人士傾向于從最自然的渠道,，也就是那些受過教育的印度進(jìn)步人士那兒獲取有關(guān)莫迪的信息,。而受過高等教育印度進(jìn)步人士，一般都輕視莫迪,。

我認(rèn)為,，我們必須謹(jǐn)慎地對待這種事情。多年來,，我看到進(jìn)步的美國外籍人士和社交媒體發(fā)聲者用最極端,、猶如世界末日般的論調(diào)譴責(zé)已故日本首相安倍晉三，稱他為法西斯主義者,，宣稱他的政府代表著日本法西斯主義的回歸,。事實(shí)上，這完全是無稽之談,，安倍晉三在堅定捍衛(wèi)民主價值觀的同時,，為日本社會帶來了前所未有的開放。這次經(jīng)歷讓我對不經(jīng)核實(shí)就相信進(jìn)步人士對外國領(lǐng)導(dǎo)人的譴責(zé)保持警惕。

盡管如此,，有證據(jù)表明莫迪治下印度確實(shí)出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的事態(tài)發(fā)展,。我信任的非政府民主人權(quán)組織“自由之家”（Freedom House）（至少，我相信該組織會始終如一地執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)）,，將莫迪治下的印度從“自由”降級為“部分自由”,，這可是件大事。

莫迪的三大行動引起了人們的關(guān)注,，我認(rèn)為所有這些行動都值得擔(dān)憂,。

最首要的是宗教與公民身份問題。印度仍然是一個貧窮的國家,，且數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不完善,，很多人沒有文件來證明自己的公民身份。長期以來,，印度政府一直計劃通過編制國家公民登記冊（NRC）來改變這一狀況,，但這樣做可能會讓很多人處于“無國籍”狀態(tài)，其中包含來自其他國家的難民或未獲許可的移民,。

明顯的解決方法是大規(guī)模授予居民公民身份,，然后在完成登記后才開始實(shí)施邊境管制。2019年,，莫迪政府制定了授予難民公民身份的《公民身份法（修正案）》（CAA）,，但該法案僅限于某些宗教。值得注意的是,，穆斯林被排除在獲得公民身份的“受迫害宗教”名單外,。在已經(jīng)有部分穆斯林難民被驅(qū)逐出境的情況下，CAA疊加NRC或促成大批穆斯林被大規(guī)模驅(qū)逐出境,。即使最壞的預(yù)想不會成為現(xiàn)實(shí),，但向占印度14%總?cè)丝诘哪滤沽职l(fā)出“他們并不屬于印度”的訊息，仍具有象征意義,。

“自由之家”2023年國家報告指出印度還存在恐嚇與壓制新聞界,、學(xué)術(shù)界、人權(quán)組織的問題,。V-Dem等類似組織也呼應(yīng)和支持自由之家的分析,。V-Dem在2023年發(fā)布的報告稱，印度是“過去10年中最糟糕的專制國家之一”,；“經(jīng)濟(jì)學(xué)人民主指數(shù)”（Economist Democracy Index）2022年表示,，“印度的民主制度正在衰落”；“無國界記者組織”（RSF）指出,，“印度的媒體自由正受到威脅”,。（如果您希望獲得更多的定性論證,，《民主雜志》將為您提供有關(guān)該主題的文章合集）。

盡管莫迪一再保證,，我仍擔(dān)憂他領(lǐng)導(dǎo)下的印度治理方式,。但這是否意味著我認(rèn)為美國應(yīng)該避免與印度結(jié)盟呢？絕對不是,。

中美正處于大國博弈階段,，大國競爭難免會促成痛苦的妥協(xié)和奇特的結(jié)盟。在第二次世界大戰(zhàn)中,，美國曾與斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)結(jié)盟，這位世界上第二殘暴的領(lǐng)導(dǎo)者將自己的國家變成了極權(quán)主義噩夢,，他屠殺了2000萬本國人民,，更不用說在二戰(zhàn)前夕被德國最終背叛前，與希特勒結(jié)盟占領(lǐng)波蘭（編者注：1939年《蘇德互不侵犯條約》簽署一星期后,，德國于1939年9月1日閃擊波蘭,，而蘇聯(lián)于9月17日入侵波蘭，10月6日,，德蘇兩國占領(lǐng)波蘭全國領(lǐng)土）,。

美國之所以與斯大林結(jié)盟，是因為希特勒更壞,。我們兩害相權(quán)取其輕,，這是正確的選擇。同樣,，在冷戰(zhàn)初期,，我們也根據(jù)需要結(jié)盟。我們與中國結(jié)成對抗蘇聯(lián)的準(zhǔn)同盟,，這讓我們與中國站在了同一陣線（事實(shí)上,，這是美國第二次與中國結(jié)盟，第一次是在對抗日本的第二次世界大戰(zhàn)期間）,。

換句話說,，大國競爭迫使我們兩害相權(quán)取其輕，而我們曾與比莫迪更糟糕的領(lǐng)導(dǎo)人合作過,。與莫迪相比,，中國更有可能構(gòu)建全球新秩序。

此外,，從印度的角度來看,，美國才是較小的邪惡。冷戰(zhàn)期間,，美國與巴基斯坦結(jié)盟（在我看來是錯誤的）,。1971年，巴基斯坦在孟加拉國實(shí)施種族滅絕，屠殺了多達(dá)300萬孟加拉人,，強(qiáng)奸了數(shù)十萬人,，直到印度介入才制止了這場屠殺。美國知道這件事,，但拒絕譴責(zé)巴基斯坦,，反而向巴輸送武器。

那段黑暗而可怕的歷史在許多印度人的腦海中揮之不去（美國人基本上都不知道發(fā)生過這樣的事）,。2003年美發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,，2017年特朗普上任，這對我們和平與自由主義的堅定承諾并無多大助益,。

因此,，我們應(yīng)該意識到，印度與我們結(jié)盟也是一次飛躍和重大妥協(xié),。同樣重要的是,，我認(rèn)為，即使是最自由,、最民主的國家也會經(jīng)歷不自由的時期,。20世紀(jì)初，美國保留了吉姆·克勞制度（Jim Crow）以及其他形式的種族隔離和官方歧視,；伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）在一戰(zhàn)期間審查新聞自由,，羅斯福在大蕭條時期大規(guī)模驅(qū)逐了一百萬墨西哥裔美國公民……

幸運(yùn)的是，我們變得更好了,。很多其他國家也是如此,，如韓國、墨西哥等等,。在這些國家處于黑暗時期相信他們是有道理的,，現(xiàn)在我認(rèn)為我們應(yīng)該相信印度。印度有著深厚的民主和多元主義傳統(tǒng),，它曾經(jīng)歷過專制時期,，但也走了出來。

如果美國要幫助印度恢復(fù)完全的自由主義,，我們不會通過公開譴責(zé)或羞辱來實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，我們當(dāng)然也不會采用回避印度或試圖將其排除在多邊組織之外的方式。這種傲慢,、高高在上的做法在20世紀(jì)90年代都不是特別有效,，當(dāng)時美國權(quán)力至高無上，道德權(quán)威也比今天強(qiáng)大得多?，F(xiàn)在,，采用上述做法將比無效更糟糕,。

如果我們以朋友和盟友的身份，關(guān)起門來禮貌地說服印度領(lǐng)導(dǎo)人采取更自由的治理模式,，我們會更容易說服他們（坦率地說,，印度也可能說服我們在某些方面成為一個更好的國家）。幸運(yùn)的是,，這似乎是拜登和美國領(lǐng)導(dǎo)層正在采取的方法,，拜登在這方面有良好的直覺。

無論如何,，我更傾向于慶祝美印伙伴關(guān)系開花結(jié)果,，而不是害怕美印走近。如果說有哪兩個國家能夠攜手讓世界重新走上民主化的道路,，同時推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困,，那非美印這兩個國家莫屬。祝美印好運(yùn),。

作者簡介：諾亞·史密斯（Noah Smith），美國博主,、記者,、經(jīng)濟(jì)及時事評論員，曾任紐約州立大學(xué)石溪分校行為金融學(xué)助理教授,，曾為彭博社,、美聯(lián)社等多家新聞通訊社撰稿。六項舉措凸顯美印太心機(jī),！