馬斯克一通改革將激化更大矛盾,！在上周末的美國政府預(yù)算開支協(xié)議表決過程中，馬斯克的“政府效率部”（DOGE）初試啼聲,，差點(diǎn)導(dǎo)致美國政府又一次關(guān)門,。按照目前公布的計(jì)劃,，“政府效率部”要在2026年美國250周年國慶時完成既定目標(biāo)，用特朗普的話說,，“一個規(guī)模更小,、效率更高、官僚主義更少的政府,，將是送給美國的完美禮物”,。

美國行政與財(cái)政的積弊，讓“政府效率部”應(yīng)運(yùn)而生,。削減聯(lián)邦政府規(guī)模并非特朗普班底的心血來潮，而是“夙愿”,。早在2016年特朗普第一次當(dāng)選伊始,，就提議凍結(jié)聯(lián)邦招聘；到任后他提交的首期全面預(yù)算計(jì)劃提出,，要在10年內(nèi)削減3.6萬億美元的政府開支,；他還嘗試以行政命令的方式，將數(shù)萬名聯(lián)邦雇員劃入“附表F”,，削弱他們的就業(yè)保護(hù),，讓總統(tǒng)掌握隨時解雇他們的權(quán)力。

特朗普政府常被貼上“反建制”的標(biāo)簽,，其實(shí)他們對于削減政府規(guī)模的“執(zhí)著”與共和黨的壓縮政府、追求效率的標(biāo)榜是一脈相承的,。特朗普十分推崇里根,，當(dāng)時里根任內(nèi)成立的格雷斯委員會曾豪言要在三年內(nèi)削減4500余億美元的開支，規(guī)模接近同期政府開支的一半,。然而,，美國的行政資源浪費(fèi)已經(jīng)足夠觸目驚心。當(dāng)年格雷斯委員會列舉資源浪費(fèi)時,，貼出諸如單價高達(dá)436美元的羊角錘和511美元的燈泡這樣的負(fù)面典型,。40年后，現(xiàn)在發(fā)展到了2800美元一個USB接口,、9萬美元一袋螺絲,、600萬美元9只山羊，局面反而愈演愈烈,。最近的例子是美國海軍花費(fèi)18億美元升級的4艘 “提康德羅加”級巡洋艦,，居然沒有投入使用就退役了。

歷史已無數(shù)次證明,，當(dāng)一國財(cái)政出現(xiàn)顯而易見的漏洞卻長期得不到糾正時,，所謂“公共管理失能”,、“政府失靈”的老問題下，必然是根部蛀蟲群聚的盛宴,。隨著美國在軍事霸權(quán),、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)回流方面日益力不從心,，“史密斯專員”對這個超級大國的消耗與透支已經(jīng)日漸顯現(xiàn),。

特朗普和馬斯克“興利除宿弊”的口號切中時需。但問題在于,，他們開的藥方能否真正解決問題,？雖然“政府效率部”還沒有公布完整“路線圖”，但從主要負(fù)責(zé)人馬斯克與拉馬斯瓦米的背景來看,，他們已經(jīng)在對抗深層政府,、提高行政效率、改革政府運(yùn)作模式上發(fā)表了一系列政見,。馬斯克在裁員上一向殺伐決斷,，在特斯拉和推特都有大規(guī)模裁員的先例。拉馬斯瓦米則通過生物醫(yī)藥開發(fā)和金融投資獲得財(cái)富自由,，具備出色的技術(shù)研發(fā)水平與公司治理能力,，善于溝通協(xié)調(diào)。

從他們提出的系列主張來看,，人員精簡是首要任務(wù),。拉馬斯瓦米曾表示DOGE最終要讓聯(lián)邦雇員人數(shù)減少75%。此外,，馬斯克提議將聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的數(shù)量從400多個合并到98個,，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)閉教育部、聯(lián)邦調(diào)查局和美國國稅局等要害部門,。在削減開支方面,，馬斯克認(rèn)為可以通過減少浪費(fèi)、廢除冗余機(jī)構(gòu)和裁員等措施,，將美國聯(lián)邦預(yù)算削減多達(dá)2萬億美元,。馬斯克還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，公開一批不合理開支,，動員社會輿論,，設(shè)立“荒唐支出排行榜”，鼓勵網(wǎng)民提供線索,。

然而,，從過往的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，美國自從成為超級大國以后，政府改革的“天花板”非常明顯,。無論是里根還是克林頓時期的改革，實(shí)際效果都遠(yuǎn)不及預(yù)期,。如今DOGE要裁減210萬雇員,、節(jié)省2萬億美元開支,，難度極大,。而且，這些削減計(jì)劃不可避免地會觸及社保,、醫(yī)療,、國防等“剛性支出”,。這不僅涉及利益集團(tuán)的既定格局，還涉及到依附于這些鏈條上的普通民眾福利,。

馬斯克過去的裁員經(jīng)驗(yàn)不能直接復(fù)刻到政府，因?yàn)檎舐毮芎凸芾矸绞接酗@著區(qū)別,。以往他作為企業(yè)家只需保證自己企業(yè)的利益，而失業(yè)人員的保障和穩(wěn)定卻是政府的重要工作,。特朗普本屆任期對政策見效的壓力極大，政策導(dǎo)向必然向急功近利傾斜,，而政府重塑注定是長周期的改革,，二者將迎來結(jié)構(gòu)性沖突。

馬斯克本質(zhì)上是一個酷愛沖浪的風(fēng)投選手,，這份浪漫主義氣質(zhì)可能會讓他在美國政壇遭遇現(xiàn)實(shí)的風(fēng)刀霜劍,。他的商業(yè)鼓吹和口無遮攔的言論，可能讓他自以為聚焦的目標(biāo)憑空多出荊棘,。盡管如此,，馬斯克依然選擇入局，因?yàn)樗吹搅苏谓?jīng)濟(jì)學(xué)杠桿撬動的潛在可能,，并構(gòu)建了一個覆蓋實(shí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò),、傳媒,、科技的新型商業(yè)帝國。

“政府效率部”的設(shè)立，本質(zhì)上是一部分利益集團(tuán)試圖攘奪另一部分集團(tuán)的政治與經(jīng)濟(jì)資源,。未來一到兩年內(nèi),，我們可以從一系列博弈中檢測特朗普政府乃至整個MAGA運(yùn)動的穩(wěn)定和持續(xù)。在更長的時間段,，這些現(xiàn)象將幫助我們觀察美國的社會運(yùn)行機(jī)理與矛盾處理能力,。由此形成的預(yù)測、分析和總結(jié),，不僅有助于應(yīng)對來自美國的壓力,，還能作為我們未來改革的鏡鑒。