近日,,有關(guān)“陜西、甘肅等省要花一萬(wàn)億元推平黃土高原,,再造五億畝良田”的消息在網(wǎng)上流傳,。多方地方部門表示,這則消息并不屬實(shí),。
黃土高原是中國(guó)四大高原之一,,覆蓋山西全省、陜西的中部和北部,,以及甘肅,、寧夏等省區(qū)的部分地區(qū)。近期,,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量文章稱,,黃土高原要開(kāi)展大規(guī)模推山造田“超級(jí)工程”,并配以大型機(jī)械在黃土上作業(yè)的視頻畫面,。然而,,截至發(fā)稿時(shí)尚無(wú)官方部門予以確認(rèn)。
陜西省委宣傳部人士回復(fù)稱,,已經(jīng)注意到網(wǎng)上的一些視頻和文章,,顯示有很多大型機(jī)械在高原上作業(yè),,經(jīng)過(guò)排查及與省農(nóng)業(yè)廳核實(shí),類似的事情在陜西沒(méi)有出現(xiàn),,陜西沒(méi)有做大面積推山造田的工作,,省內(nèi)有關(guān)政策與之前基本保持一致。山西省委宣傳部人士也表示,,目前山西省沒(méi)有采取過(guò)相關(guān)的行動(dòng)和政策,。甘肅省委宣傳部人士同樣回應(yīng),甘肅沒(méi)有要推山造地這回事,。寧夏回族自治區(qū)委宣傳部也表示,查閱了網(wǎng)上流傳的相關(guān)視頻,,其中沒(méi)有發(fā)生在寧夏的情況,。
從官方回復(fù)來(lái)看,目前涉及黃土高原的幾個(gè)主要省份均無(wú)類似“超級(jí)工程”或計(jì)劃,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析,,目前我國(guó)實(shí)行“藏糧于地”戰(zhàn)略,重點(diǎn)在于提高耕地的質(zhì)量,,而非盲目擴(kuò)張耕地面積,。因此,將黃土高原推平改造為“五億畝良田”的做法,,在實(shí)操中可能性很低,。
有人曾提出,既然現(xiàn)在有了在沙漠地里種大豆的技術(shù),,為什么不大面積推廣呢,?其中的道理是相通的,既有生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的考量,,也有經(jīng)濟(jì)可行性的考慮,。黃土高原是重要的生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)域,除了種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物以外,,還發(fā)揮著重要的生態(tài)功能,,不能簡(jiǎn)單粗暴地理解為一切要為耕地讓路。
從數(shù)據(jù)來(lái)看,,即便“推平”黃土高原,,是否就能“再造五億畝良田”,也有諸多疑點(diǎn),。自然資源部公布的2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示,,全國(guó)耕地面積19.29億畝?!拔鍍|畝良田”相當(dāng)于全國(guó)現(xiàn)有耕地面積的約四分之一,,增量遠(yuǎn)超現(xiàn)有耕地增加速度,。“五億畝”可換算成約33萬(wàn)平方公里,,但狹義上的黃土高原面積僅約30萬(wàn)平方公里,,主要分布在陜西和山西,扣除其中的山地山脈,、開(kāi)發(fā)較為成熟的河谷盆地和森林保護(hù)區(qū)等,,能夠支撐開(kāi)發(fā)“五億畝”規(guī)模難以成立。
針對(duì)網(wǎng)上流傳的高原上大型機(jī)械平整土地的視頻,,一位從事土地整治工作的資深行業(yè)人士表示,,這類畫面可能存在于兩種常見(jiàn)的情況:一是局部地區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),把碎片化的土地連成片方便機(jī)械化耕作,;二是占補(bǔ)平衡作業(yè),,按照“占多少,補(bǔ)多少”的原則,,平整土地以滿足補(bǔ)地要求,。
2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國(guó)耕地空間分布格局還需優(yōu)化,。北方地區(qū)相對(duì)缺水,,過(guò)度耕種給水資源利用和生態(tài)保護(hù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。目前,,全國(guó)仍有4800余萬(wàn)畝25度以上坡耕地(不含梯田),,還有相當(dāng)一部分耕地位于河道、湖區(qū),、林區(qū),、牧區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或受到沙化,、荒漠化,、石漠化嚴(yán)重影響,難以或不宜長(zhǎng)期穩(wěn)定利用,,未來(lái)一個(gè)時(shí)期,,位于上述區(qū)域的部分耕地還需逐步調(diào)整或退出。
李國(guó)祥提醒,,目前國(guó)家對(duì)于后備土地開(kāi)墾耕地遵循“有序開(kāi)發(fā)”的原則,,個(gè)人和集體需要留意國(guó)土規(guī)劃中的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線的“三線”,,不能輕易逾越,。其中的總原則是協(xié)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,在規(guī)劃沖突或模棱兩可的時(shí)候,,優(yōu)先劃定生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,,從而使得區(qū)域的自然資源始終處于安全的保護(hù)框架內(nèi),。如果出現(xiàn)大面積“跨線”開(kāi)發(fā),通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等技術(shù),,有關(guān)部門將會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止,,情節(jié)嚴(yán)重者還需承擔(dān)法律責(zé)任。