編者的話：在本系列的上一篇文章中,，我們講述了敘利亞作為古代文明的交匯點(diǎn)、曾經(jīng)的地區(qū)強(qiáng)國,，如何在2011年3月內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前一步步走向分裂破碎的處境,。在今天的第二篇文章中，我們將為讀者厘清自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來,，多股外部勢力如何逐步介入敘利亞局勢,，并對敘內(nèi)戰(zhàn)的走勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。自12月8日“敘利亞沙姆解放武裝”宣布推翻巴沙爾政權(quán),、敘利亞過渡政府10日正式接管權(quán)力以來,，部分地區(qū)和外部大國先后與敘過渡政府建立聯(lián)系。分析人士認(rèn)為,，敘政局劇變打破了外部勢力在敘的原有狀態(tài),，敘利亞究竟會(huì)走向穩(wěn)定還是動(dòng)蕩，在很大程度上將受到各種外部力量博弈的影響,。

12月14日,，阿拉伯部長級(jí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)成員國的外長級(jí)官員在約旦南部城市亞喀巴市舉行會(huì)議，討論敘利亞局勢,。

內(nèi)戰(zhàn)初期,，相關(guān)國家介入的5種方式

據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道,，2011年10月底，時(shí)任敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德警告西方國家,，在敘利亞復(fù)制其對利比亞干預(yù)的任何嘗試都將在地區(qū)引發(fā)“地震”并制造“另一個(gè)阿富汗”,。事實(shí)上，2011年3月爆發(fā)的敘利亞危機(jī)恰恰是一場突如其來的地區(qū)政治地震的產(chǎn)物,，地區(qū)及域外大國的紛紛介入則與敘政府的地緣政治站位有深刻的聯(lián)系,。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)，隨后中東地區(qū)陷入動(dòng)蕩,，呈現(xiàn)出以埃及,、沙特為核心的一個(gè)陣營，以及以伊朗為核心的另一個(gè)陣營相對峙的局面,。巴沙爾選擇延續(xù)并強(qiáng)化其父哈菲茲·阿薩德奠定的敘利亞與伊朗的盟友關(guān)系,，成為“抵抗軸心”中的關(guān)鍵一環(huán)。至2011年上半年,，“阿拉伯之春”已蔓延至包括敘利亞在內(nèi)的整個(gè)阿拉伯世界,。2011年8月，在西方的直接軍事干預(yù)下,，利比亞卡扎菲政權(quán)被推翻,，成為重大標(biāo)志性事件。外部勢力正是在上述陣營分化和地緣政治轉(zhuǎn)型的背景下逐步介入敘利亞危機(jī)的,。

至2011年年底,，外部勢力在對敘利亞危機(jī)立場上的陣營分化已基本成型。敘政府的重要外部支持者包括黎巴嫩真主黨,、俄羅斯和伊朗,。對于“抵抗軸心”的另一重要成員真主黨而言，敘利亞是其重要的地區(qū)盟友,，也是伊朗向其輸送武器裝備的最重要陸上通道,。北京大學(xué)中東研究中心主任吳冰冰分析認(rèn)為，對俄羅斯而言,，“敘利亞問題關(guān)系到其在中東地區(qū)除經(jīng)濟(jì)層面之外的所有關(guān)鍵利益,，尤其是在與西方國家博弈、維持大國地位,、防止恐怖主義勢力擴(kuò)散以及保證俄羅斯在敘利亞塔爾圖斯的軍港存在等方面”,。1982年以來，敘利亞一直是伊朗最重要的阿拉伯盟友,，對其維持地區(qū)影響力至關(guān)重要,。在所有利益攸關(guān)方中，此階段只有以色列因敘利亞局勢走向的不確定性選擇“置身事外”,。

土耳其,、沙特,、卡塔爾和美國是敘反對派的主要支持者。土政府預(yù)計(jì),，卡扎菲政權(quán)被推翻的一幕會(huì)很快在敘重演,，敘利亞未來可能出現(xiàn)穆斯林兄弟會(huì)（簡稱“穆兄會(huì)”）領(lǐng)導(dǎo)的親土政府，因而開始強(qiáng)化在敘浮現(xiàn)中的親穆兄會(huì)陣營,。沙特則認(rèn)為,，敘利亞作為伊朗“抵抗軸心”的重要支柱，其爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)是打破該軸心的良機(jī),，沙特試圖填補(bǔ)阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真空,，遏制穆兄會(huì)勢力崛起?？ㄋ栐噲D通過領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯世界的“民主變革”打造自身品牌,。美國則想通過支持?jǐn)⒗麃喎磳ε稍谠摰貐^(qū)建立一個(gè)符合西方價(jià)值觀的政治體系并削弱俄羅斯和伊朗在中東地區(qū)的影響力。

2011年至2016年,，地區(qū)與域外大國圍繞敘利亞內(nèi)戰(zhàn)在外交,、政治、經(jīng)濟(jì),、軍事等領(lǐng)域展開激烈“斗法”,。首先，通過單邊機(jī)制或多邊外交平臺(tái)支持或孤立巴沙爾政府,?？ㄋ?、沙特,、土耳其等國先后宣布與敘斷交，以美國為首的多個(gè)西方國家要求巴沙爾下臺(tái),。2011年11月,，阿拉伯國家聯(lián)盟（簡稱“阿盟”）在卡塔爾擔(dān)任輪值主席國期間中止了敘利亞的成員國資格。BBC報(bào)道稱,，2012年年初,，卡塔爾成為首個(gè)公開呼吁軍事干預(yù)敘危機(jī)的阿拉伯國家。

相關(guān)國家還為敘反對派提供政治活動(dòng)平臺(tái),。法新社報(bào)道稱,，2011年8月，穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞反對派在土耳其伊斯坦布爾宣布建立“敘利亞全國委員會(huì)”,；2012年4月,，土耳其組織第二屆“敘利亞之友”會(huì)議，尋求國際社會(huì)將“敘利亞全國委員會(huì)”指定為敘合法政府,。

此外,，相關(guān)國家動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段向敘政府或反對派施加壓力或提供援助,。經(jīng)濟(jì)援助方面，伊朗最高領(lǐng)袖外事顧問阿里·阿克巴爾·韋拉亞提稱,，伊朗每年向敘政府提供援助達(dá)80億美元,。制裁方面，2011年4月以來美國,、歐盟,、土耳其、阿盟針對敘政府高層,、軍事和情報(bào)部門,，以及金融、油氣等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門等陸續(xù)出臺(tái)了一系列制裁法案,。

向敘國內(nèi)特定團(tuán)體提供武器,、資金、訓(xùn)練和情報(bào)支持也是常見的外部勢力介入的方式之一,。敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初,，伊朗安全機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)成員便被派往敘利亞提供裝備和專業(yè)知識(shí)支持。據(jù)美國全國廣播公司（NBC）報(bào)道,，自2013年6月開始,，美國中情局為“敘利亞自由軍”等反對派武裝提供輕武器、軍事訓(xùn)練,、軍餉等援助,。

有時(shí)，外部勢力還會(huì)直接派遣本國武裝力量在敘地區(qū)參戰(zhàn),。2013年4月,，上千名黎巴嫩真主黨戰(zhàn)士參與了敘政府軍奪回戰(zhàn)略要地古賽爾的戰(zhàn)斗。2014年6月,，極端組織“伊斯蘭國”在敘迅速擴(kuò)張,。9月22日，美國聯(lián)合部分地區(qū)國家在敘展開針對“伊斯蘭國”的空襲行動(dòng),，標(biāo)志著美國開始直接軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn),。2015年9月30日，俄羅斯開始軍事介入敘內(nèi)戰(zhàn),，同時(shí)對敘反對派武裝和“伊斯蘭國”展開軍事打擊,。

外部勢力的干預(yù)對敘利亞危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)的走勢產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。巴沙爾政府在此階段經(jīng)歷的兩次重大軍事危機(jī)及其解決,，都與外部勢力介入密切相關(guān),。2013年1月至3月，敘政府一度在大馬士革、阿勒頗和敘東部省份全線呈現(xiàn)敗局,。正是真主黨在古賽爾戰(zhàn)役的軍事介入幫助敘政府軍扭轉(zhuǎn)敗局,，進(jìn)而收復(fù)霍姆斯、阿勒頗和大馬士革的失地,。2014年4月至2015年1月,，敘反對派的三大外部支持者——沙特、卡塔爾,、土耳其——之間暫時(shí)達(dá)成和解,，于2015年3月建立反對派武裝聯(lián)盟“征服軍”，敘政府軍迅速陷入被動(dòng),。9月下旬,，俄羅斯在伊朗協(xié)調(diào)下介入敘戰(zhàn)局，再次扭轉(zhuǎn)敘政府?dāng)【帧?016年12月,，敘政府軍在俄,、伊軍事協(xié)助下完全收復(fù)阿勒頗，敘內(nèi)戰(zhàn)開始進(jìn)入戰(zhàn)略僵持階段,。

“五大外部玩家,、內(nèi)部四分天下”格局下的戰(zhàn)略僵持

2014年年中至2016年年底是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)走勢的關(guān)鍵分水嶺。極端組織“伊斯蘭國”迅速崛起,、庫爾德勢力增強(qiáng),、俄羅斯直接軍事介入敘內(nèi)戰(zhàn)等因素帶來了地區(qū)局勢和各方力量平衡的變化，很大程度上影響了外部勢力的陣營構(gòu)成,、內(nèi)部關(guān)系和利益考量,。

支持?jǐn)⒄年嚑I一方仍由俄羅斯、伊朗,、真主黨和其他親伊朗什葉派民兵組成,，但俄、伊兩方競爭關(guān)系逐步凸顯,。俄羅斯希望在敘重建一個(gè)阿薩德家族統(tǒng)治下的世俗,、中央集權(quán)國家，伊朗則希望擴(kuò)大自身及其什葉派盟友在敘國內(nèi)影響力,；伊朗希望增加其在敘軍事存在以對以色列構(gòu)成威懾，俄羅斯則避免在敘利亞與以色列對抗,。作為旁觀方的以色列,，則繼續(xù)將伊朗和真主黨在敘境內(nèi)、尤其是靠近戈蘭高地的敘南部地區(qū)的軍事存在視為重大安全威脅,。

在支持反對派,、反巴沙爾政府陣營一方，多個(gè)海灣國家在2014年至2015年迅速退出了敘戰(zhàn)局，美,、土在戰(zhàn)略目標(biāo)和手段上存在嚴(yán)重矛盾,。2013年8月，美國解決“化學(xué)武器危機(jī)”的方式令沙特,、卡塔爾深感失望,。2015年3月沙特開始介入也門內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞在沙特地區(qū)外交中的重要性迅速下降,。俄羅斯的軍事介入則成為沙,、卡兩國退出敘內(nèi)戰(zhàn)的決定因素。美國繼續(xù)以打擊恐怖主義作為其在敘利亞問題上的首要關(guān)切,，但主要合作伙伴已由“敘利亞自由軍”轉(zhuǎn)向庫爾德武裝,。土耳其則成為世俗和伊斯蘭主義反對派武裝的主要支持者，但其戰(zhàn)略重心已由推翻巴沙爾政府轉(zhuǎn)向遏制敘利亞庫爾德勢力的發(fā)展,。

外部勢力介入之下,，2017年至2024年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)也呈現(xiàn)出不同于前一階段的走勢。首先是割據(jù)化,，自美,、俄、土介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來,，敘境內(nèi)四大權(quán)力中心并峙,、五個(gè)外部大國主導(dǎo)的局面已逐步明晰化。其次,，巴沙爾政府之外的3個(gè)權(quán)力中心平行展開“準(zhǔn)國家”構(gòu)建,，這也為“敘利亞沙姆解放武裝”的發(fā)展提供了條件。

最終,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國際地緣政治形勢轉(zhuǎn)向讓巴沙爾政府陷入困難重重的境地,。一方面，截至2024年11月,，巴沙爾政府控制著敘利亞超過2/3的領(lǐng)土,、近70%的人口和絕大多數(shù)主要城市，2023年5月重返阿盟也讓巴沙爾政府打破在阿拉伯世界的外交孤立,。但另一方面,，西方的經(jīng)濟(jì)制裁讓敘利亞自2019年以來就陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)；2024年年初,，敘政府軍就已嚴(yán)重依賴伊朗和真主黨的軍事支持,，而以色列2024年4月襲擊伊朗駐大馬士革使館、10月大規(guī)模入侵黎巴嫩后,，許多伊朗軍事顧問和真主黨戰(zhàn)士,、指揮官紛紛撤離敘利亞，敘政府軍缺少了盟友的支持,。在缺乏有效地面部隊(duì)支撐的情況下，俄駐軍部隊(duì)也放棄對反對派的空襲,。

此次局勢劇變中,，外部勢力扮演的角色仍未完全明朗

外部勢力在敘此次局勢劇變中扮演了何種角色，至今仍未完全明朗,。12月16日,，美國當(dāng)選總特朗普稱：“土耳其（在敘利亞）進(jìn)行了一次不友好的接管。”但土耳其方面否認(rèn)干預(yù)了反對派此次軍事行動(dòng),。22日,，“敘利亞沙姆解放武裝”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉在大馬士革會(huì)見到訪的土耳其外長費(fèi)丹，雙方表示致力于建立“符合地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系”,。28日,，費(fèi)丹與美國國務(wù)卿布林肯通話并表示，為確保敘穩(wěn)定有序完成過渡,，“各方必須與敘新政府展開合作”,。

“敘利亞沙姆解放武裝”曾被美國認(rèn)定為恐怖組織，但美國外交官代表團(tuán)12月20日抵達(dá)大馬士革,，與敘當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)層對話,，這是自敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)、美國關(guān)閉駐敘大使館以來,，美國外交官首次對敘進(jìn)行正式訪問,。隨后，美國宣布取消此前為緝拿艾哈邁德·沙拉開出的懸賞金,，敘利亞駐美大使館也將重新開館。

以色列則在12月8日局勢劇變后幾天內(nèi)持續(xù)轟炸敘利亞并占領(lǐng)全部戈蘭高地，與此同時(shí)以總理稱希望與敘過渡政府“建立關(guān)系”,。歐盟,、卡塔爾、約旦,、黎巴嫩,、利比亞等均已派出領(lǐng)導(dǎo)人或官員前往大馬士革與艾哈邁德·沙拉會(huì)面。28日,，敘方表示,，期待與埃及“建立重要的戰(zhàn)略關(guān)系”，但埃方尚未對此作出回應(yīng),。

西方媒體稱,，對伊朗而言，巴沙爾政府倒臺(tái)標(biāo)志著有著40年歷史的敘利亞—伊朗軸心的終結(jié),，地區(qū)親伊朗陣營遭受嚴(yán)重打擊,。12月23日，伊朗外交部發(fā)言人表示,，伊朗與敘過渡政府沒有任何“直接聯(lián)系”,。24日，伊朗政府發(fā)言人稱,，正與敘利亞就重開兩國駐對方大使館一事進(jìn)行磋商,。

12月19日，俄總統(tǒng)普京表示,，敘當(dāng)前局勢不意味著俄羅斯的失敗,。26日，俄外長拉夫羅夫表示,，愿與敘當(dāng)局就雙邊關(guān)系和地區(qū)關(guān)系對話,。▲

本系列下期主要內(nèi)容：在外部勢力持續(xù)爭奪博弈,，敘利亞內(nèi)部不同派別的武裝組織亦是盤根錯(cuò)節(jié),，這些敘利亞內(nèi)生力量之間的矛盾根深蒂固，不同派別之間如何進(jìn)行整合,、分歧如何解決,，也是敘局勢發(fā)展中的關(guān)鍵變量。下期,，我們將為您講述敘內(nèi)部各派別的來歷,、發(fā)展歷程以及相關(guān)博弈。