1月7日,,國家發(fā)改委印發(fā)了《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》,旨在推動全國統(tǒng)一大市場的建設。該文件強調要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,,完善就業(yè)公共服務體系,建設全國就業(yè)公共服務平臺,健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,,完善社保關系轉移接續(xù)政策。各地區(qū)不得在戶籍,、地域,、身份、檔案,、人事關系等方面設置影響人才流動的政策性障礙,,促進人才資源合理流動、有效配置,。
該指引還提出了一系列措施,,包括完善統(tǒng)一的產權保護制度,實行統(tǒng)一的市場準入制度,,維護統(tǒng)一的公平競爭制度,,健全統(tǒng)一的社會信用制度。各地區(qū)和部門需要嚴格落實“全國一張清單”管理模式,,確保市場準入管理措施全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,,并開展市場準入效能評估,。同時,,要求各地區(qū)、各部門嚴格落實《公平競爭審查條例》,,防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施,。
此外,指引還強調了推進市場設施高標準聯(lián)通的重要性,,包括建設現(xiàn)代流通網絡,,完善市場信息交互渠道,推動交易平臺優(yōu)化升級,。各地區(qū)需制定并動態(tài)更新政務服務事項標準化清單,,加快構建多級互聯(lián)的政務數據共享交換平臺體系,推動跨區(qū)域,、跨部門,、跨層級的數據安全共享。
為了打造統(tǒng)一的要素和資源市場,有關部門將依法推動城鄉(xiāng)土地要素市場化配置,,探索區(qū)域建設用地指標統(tǒng)籌配置和毗鄰區(qū)域建設用地協(xié)同供應,,有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。同時,,健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,,取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關系轉移接續(xù)政策,,促進人才資源合理流動,。
指引還涉及加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場,強化金融基礎設施建設與監(jiān)管統(tǒng)籌,,推動區(qū)域性股權市場規(guī)則對接,、標準統(tǒng)一。鼓勵有條件的地區(qū)建立經營主體檔案數據庫,,為金融機構開展信貸風險評估提供數據支持,。此外,大力推進全國統(tǒng)一,、互聯(lián)互通的技術交易市場建設,,加強跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布,完善技術與資本對接平臺,。
最后,,指引提出了推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一的目標,包括健全商品質量體系,,完善標準和計量體系,,全面提升消費服務質量。各地區(qū)需持續(xù)完善并嚴格執(zhí)行缺陷產品召回制度,,加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度,,暢通異地、異店退換貨通道,,提升消費者體驗,。
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