中國第二個5000億大縣。地級市力壓省會,，縣級市匹敵城市,，正在成為新常態(tài),。江蘇江陰市宣布2024年GDP預(yù)計(jì)超過5000億元，成為繼昆山之后全國第二個GDP破5000億元的縣級市,。昆山所在的蘇州市2024年GDP達(dá)2.67萬億,，號稱最強(qiáng)地級市。江陰所在的無錫市2024年GDP達(dá)1.62萬億,，在地級市中僅次于蘇州,。

5000億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在百強(qiáng)市中可以排在60位左右,，在27個省會中可以排在20位左右。昆山和江陰的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過烏魯木齊,、呼和浩特,、蘭州,、銀川,、海口,、西寧,、拉薩等7個省會。此外,，這些縣級市的人口規(guī)模也不亞于一些普通地級市,。數(shù)據(jù)顯示，昆山常住人口超過210萬,，江陰也達(dá)到174萬,，雙雙躋身人口十強(qiáng)縣之列。

在我國，縣域包括縣,、縣級市和市轄區(qū),，三者都是縣級行政區(qū)劃，均受到地級市的管轄和約束,，但有諸多不同,。從性質(zhì)上看，縣多以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,，縣級市以二三產(chǎn)業(yè)為主,，市轄區(qū)則作為城區(qū)的一部分而存在。從行政權(quán)限來看,，縣和縣級市都是一級政府,，在財(cái)政,、規(guī)劃上擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，而市轄區(qū)作為派出機(jī)構(gòu),，財(cái)權(quán),、事權(quán)并不獨(dú)立。從城鎮(zhèn)化模式來看,，市轄區(qū)與整個城市的發(fā)展融為一體,，公共設(shè)施更為發(fā)達(dá)，而縣及縣級市獨(dú)當(dāng)一面,。因此,，盡管昆山、江陰只是縣城,，但在經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)和能級上已經(jīng)不折不扣是城市。

在中國的城鎮(zhèn)層級中，縣級市被視為與直轄市,、副省級市,、地級市并列的城市。根據(jù)城區(qū)人口界定,，江陰屬于中等城市,，昆山位列I型大城市之列。因此,，無論是5000億大縣還是千億大縣,，都不能簡單視作縣城。

昆山和江陰地處江蘇，屬于上海大都市圈,、長三角城市群的一員,。這兩個縣級市集制造大縣和大都市圈成員雙重優(yōu)勢于一體。昆山工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億,，江陰工業(yè)產(chǎn)值超過7500億元,。前者以電子信息、裝備制造為支柱,，后者以高端紡織服裝,、金屬新材料為支撐。昆山得益于開放型經(jīng)濟(jì)，吸引了大批外資企業(yè),、臺資企業(yè)落戶,，2024年外貿(mào)總額8000億元，超過絕大多數(shù)省會,。江陰靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)家,，形成了不錯的民營經(jīng)濟(jì)基本盤，一個縣就有12家企業(yè)入圍中國民企5000強(qiáng)榜單,。

背靠大都市圈大城市群是共同的區(qū)位優(yōu)勢,。昆山與上海毗鄰,，兩市已有跨省地鐵直接連通，在產(chǎn)業(yè)上形成“上海研發(fā),、昆山制造”的協(xié)同發(fā)展格局,。江陰同屬蘇錫常都市圈和上海大都市圈，坐擁長江黃金水道和港口優(yōu)勢,，發(fā)展得地利之便,。

目前,，我國GDP10強(qiáng)縣格局基本穩(wěn)定：昆山,、江陰,、張家港、晉江,、常熟,、慈溪、神木,、宜興,、長沙縣、義烏,。其中,，昆山等屬于制造大縣，神木屬于資源大縣,，長沙縣則是省會城市的一部分,。目前只有昆山、江陰邁過5000億大關(guān),，蘇州張家港,、泉州晉江則處于3000億量級，其他都在2000億量級。按照過去幾年的平均增速來看,，張家港,、晉江想要邁向5000億縣域俱樂部，至少需要5-10年的時間,。

雖然5000億大縣短期擱淺,，但千億大縣還將繼續(xù)擴(kuò)容。2023年,，我國共有58個千億大縣,，集中于東部地區(qū)，但中西部的分量正在提升,。江蘇多達(dá)21縣,，浙江11席，福建6席,，山東5席,。相比之下，中西部地區(qū)有13個千億縣,，湖南3席,，陜西、內(nèi)蒙古各2席,，貴州,、江西、安徽,、湖北,、河南、新疆各有1縣入圍,。廣東則因珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣幾乎都已完成撤縣設(shè)區(qū),，而粵東西北縣域的綜合實(shí)力不夠突出，再次顆粒無收,。

不過,，隨著“百千萬工程”持續(xù)推進(jìn)，廣東有望誕生新的千億縣,，惠州博羅縣,、惠東縣，肇慶四會市,，茂名高州市是有力競爭者,。縣級市越強(qiáng)大,，“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的可能性就越小,?？h級市的強(qiáng)大有利于縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但對于所在地級市來說,，意味著“撤縣設(shè)區(qū)”的難上加難,。縣級市雖名義上屬于地級市的一員,，但往往被當(dāng)成單獨(dú)的城市看待,，相當(dāng)于切走了地級市的一大片人口，導(dǎo)致城區(qū)人口不足,，在建設(shè)地鐵,、城市晉級等方面帶來一定影響。

近年來,，幾乎所有地方都在推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”,，以此做大城區(qū)人口規(guī)模和城市能級，提升競爭力,。然而,，由于縣級市規(guī)劃、財(cái)政等權(quán)限相對自主,，保持一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的自主發(fā)展空間,，激活縣域經(jīng)濟(jì)的競爭活力，或?qū)⒊蔀槲磥淼恼邔?dǎo)向,。中國第二個5000億大縣,！