中國第二個5000億大縣,。地級市力壓省會,，縣級市匹敵城市,，正在成為新常態(tài)。江蘇江陰市宣布2024年GDP預(yù)計超過5000億元,，成為繼昆山之后全國第二個GDP破5000億元的縣級市,。昆山所在的蘇州市2024年GDP達2.67萬億，號稱最強地級市,。江陰所在的無錫市2024年GDP達1.62萬億,，在地級市中僅次于蘇州。

5000億的經(jīng)濟規(guī)模在百強市中可以排在60位左右,，在27個省會中可以排在20位左右,。昆山和江陰的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過烏魯木齊、呼和浩特,、蘭州,、銀川、?？?、西寧、拉薩等7個省會,。此外,，這些縣級市的人口規(guī)模也不亞于一些普通地級市。數(shù)據(jù)顯示,，昆山常住人口超過210萬,，江陰也達到174萬，雙雙躋身人口十強縣之列,。

在我國,，縣域包括縣、縣級市和市轄區(qū),，三者都是縣級行政區(qū)劃,，均受到地級市的管轄和約束，但有諸多不同,。從性質(zhì)上看,，縣多以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，縣級市以二三產(chǎn)業(yè)為主,，市轄區(qū)則作為城區(qū)的一部分而存在,。從行政權(quán)限來看，縣和縣級市都是一級政府，在財政,、規(guī)劃上擁有相當(dāng)大的自主權(quán),，而市轄區(qū)作為派出機構(gòu)，財權(quán),、事權(quán)并不獨立,。從城鎮(zhèn)化模式來看，市轄區(qū)與整個城市的發(fā)展融為一體,，公共設(shè)施更為發(fā)達,，而縣及縣級市獨當(dāng)一面。因此,，盡管昆山,、江陰只是縣城，但在經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)和能級上已經(jīng)不折不扣是城市,。

在中國的城鎮(zhèn)層級中，縣級市被視為與直轄市,、副省級市、地級市并列的城市,。根據(jù)城區(qū)人口界定,，江陰屬于中等城市，昆山位列I型大城市之列,。因此,，無論是5000億大縣還是千億大縣，都不能簡單視作縣城,。

昆山和江陰地處江蘇,，屬于上海大都市圈、長三角城市群的一員,。這兩個縣級市集制造大縣和大都市圈成員雙重優(yōu)勢于一體,。昆山工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億，江陰工業(yè)產(chǎn)值超過7500億元,。前者以電子信息,、裝備制造為支柱，后者以高端紡織服裝,、金屬新材料為支撐,。昆山得益于開放型經(jīng)濟，吸引了大批外資企業(yè),、臺資企業(yè)落戶,，2024年外貿(mào)總額8000億元，超過絕大多數(shù)省會。江陰靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)家,，形成了不錯的民營經(jīng)濟基本盤,，一個縣就有12家企業(yè)入圍中國民企5000強榜單。

背靠大都市圈大城市群是共同的區(qū)位優(yōu)勢,。昆山與上海毗鄰,，兩市已有跨省地鐵直接連通，在產(chǎn)業(yè)上形成“上海研發(fā),、昆山制造”的協(xié)同發(fā)展格局,。江陰同屬蘇錫常都市圈和上海大都市圈，坐擁長江黃金水道和港口優(yōu)勢,，發(fā)展得地利之便,。

目前，我國GDP10強縣格局基本穩(wěn)定：昆山,、江陰,、張家港、晉江,、常熟,、慈溪、神木,、宜興,、長沙縣、義烏,。其中,，昆山等屬于制造大縣，神木屬于資源大縣,，長沙縣則是省會城市的一部分,。目前只有昆山、江陰邁過5000億大關(guān),，蘇州張家港,、泉州晉江則處于3000億量級，其他都在2000億量級,。按照過去幾年的平均增速來看,，張家港、晉江想要邁向5000億縣域俱樂部,，至少需要5-10年的時間,。

雖然5000億大縣短期擱淺，但千億大縣還將繼續(xù)擴容,。2023年,，我國共有58個千億大縣，集中于東部地區(qū)，但中西部的分量正在提升,。江蘇多達21縣,，浙江11席，福建6席,，山東5席,。相比之下，中西部地區(qū)有13個千億縣,，湖南3席,，陜西、內(nèi)蒙古各2席,，貴州,、江西、安徽,、湖北,、河南、新疆各有1縣入圍,。廣東則因珠三角地區(qū)經(jīng)濟強縣幾乎都已完成撤縣設(shè)區(qū),，而粵東西北縣域的綜合實力不夠突出，再次顆粒無收,。

不過,，隨著“百千萬工程”持續(xù)推進，廣東有望誕生新的千億縣,，惠州博羅縣、惠東縣,，肇慶四會市,，茂名高州市是有力競爭者?？h級市越強大,，“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的可能性就越小?？h級市的強大有利于縣域經(jīng)濟和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，但對于所在地級市來說，意味著“撤縣設(shè)區(qū)”的難上加難,?？h級市雖名義上屬于地級市的一員，但往往被當(dāng)成單獨的城市看待,，相當(dāng)于切走了地級市的一大片人口,，導(dǎo)致城區(qū)人口不足，在建設(shè)地鐵、城市晉級等方面帶來一定影響,。

近年來,，幾乎所有地方都在推進“撤縣設(shè)區(qū)”，以此做大城區(qū)人口規(guī)模和城市能級,，提升競爭力,。然而，由于縣級市規(guī)劃,、財政等權(quán)限相對自主,，保持一些經(jīng)濟強縣的自主發(fā)展空間，激活縣域經(jīng)濟的競爭活力,，或?qū)⒊蔀槲磥淼恼邔?dǎo)向,。中國第二個5000億大縣！