隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,,我國產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量逐年增加,。2023年,,我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達到42.34億噸,,成為世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家之一,。如何妥善處理這些龐大的固體廢物,,直接關系到生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對不同類型固廢的處理有嚴格規(guī)定,。然而,,由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、固廢處置能力和成本等因素的影響,,一些企業(yè)為了逃避責任,,采取非法跨地區(qū)甚至跨省偷排的方式處理生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固廢。
2023年11月3日清晨,,安徽省廣德市同溪村的村干部在巡查時,,在一條小溪邊發(fā)現(xiàn)了大量傾倒物。該村黨委書記李太會發(fā)現(xiàn)這些黑色淤泥明顯是從外面運來的,,于是迅速聯(lián)系了鄉(xiāng)里的環(huán)保部門和市級檢測機構,。經(jīng)初步檢測,這些黑色傾倒物不含重金屬,,屬于普通固廢中的建筑垃圾,。根據(jù)法律規(guī)定,工程施工單位不得擅自傾倒建筑垃圾,,但這些渣土顯然來自外地,。
廣德市位于浙江與安徽兩省交界處,執(zhí)法部門通過調查發(fā)現(xiàn)全市多處存在類似的傾倒物,,總量約2000噸,。與此同時,江蘇省丹陽市也發(fā)現(xiàn)了更多固廢,。2023年4月,,丹陽市丹北鎮(zhèn)工作人員用無人機巡查時,在一個大院內發(fā)現(xiàn)了大量不明廢棄物,,總重量超過兩萬噸,。司法鑒定顯示,這些固廢對環(huán)境構成威脅,。專案組查明這是一個專門從事非法轉運傾倒固廢的團伙,,涉案人員達31人。
調查顯示,,丹陽市的固廢來自江蘇無錫,、常州等地,,而廣德市的2000多噸固廢則來自浙江杭州。根據(jù)法律,,轉移固體廢物出省需經(jīng)過申請和批準,,但兩地主管部門均未接到相關申請,。
近年來,,全國各地異地非法轉移傾倒固廢現(xiàn)象頻發(fā),尤其是省際,、市際毗鄰區(qū)域成為重災區(qū),。專家指出,,區(qū)域發(fā)展不均衡導致固廢處置成本差異較大,一些發(fā)達地區(qū)因設施不足和高成本,,傾向于將固廢轉移到處理成本較低的區(qū)域,。此外,固廢處置涉及多個環(huán)節(jié)和部門,,監(jiān)管難度大,,容易形成盲區(qū)。
以廣德查處的案件為例,,源頭來自杭州一處地鐵施工工地,,施工方通過中介將工程渣土轉包給無資質的運輸公司,最終由貨車司機非法轉運傾倒在廣德等地,。通過四個層級的轉包,,利益鏈條清晰完整。江蘇丹陽的徐某華僅一個多月就獲利25萬元,,但其行為對環(huán)境造成極大破壞,。
治理跨區(qū)域傾倒固廢問題需要各地齊抓共管,合理規(guī)劃固廢處理設施,,整合職能部門形成聯(lián)動,,并對非法轉運傾倒行為給予嚴懲。同時,,建議制定區(qū)域性法律,統(tǒng)一處罰管理標準,,完善聯(lián)防聯(lián)動機制,,以防止類似事件再次發(fā)生。