復旦教授：中美需形成積極的戰(zhàn)略新認知

美國駐華大使伯恩斯將于今天離任,。離任前，他對中國及中國的對外政策發(fā)表了一些看法,，積極的和消極的都有,?？傮w而言，伯恩斯大使在任期間，為中美關系的恢復與穩(wěn)定做了一些積極的工作,。當然,，由于其價值觀偏見，對中美關系也造成一些消極影響,。

中美關系在過去幾年中,，取得了一些重要的成果：

一是，中美關系度過大國外交轉(zhuǎn)型中的十分危險階段,。2018年以來,，中美關系曾經(jīng)歷一個非常危險、不確定性陡增的階段,。由于雙邊關系惡化及疫情障礙,，中美之間的正常交往一度斷裂，雙方都曾在迷霧中感受對方,。美方一度夸大中國對美國所可能構成的威脅,，制造緊迫感。這種現(xiàn)象在歷史上,，是經(jīng)常導致沖突甚至是戰(zhàn)爭的,。經(jīng)過幾年的密切互動，中美已經(jīng)度過這個最危險的轉(zhuǎn)型階段,，相互適應了對方的新身份,。

復旦教授：中美需形成積極的戰(zhàn)略新認知

二是，中美達成“新戰(zhàn)略共識”,。中美關系在后冷戰(zhàn)時代以共同謀求經(jīng)濟發(fā)展為主,。進入21世紀以來，尤其是在過去的十年中,，中美經(jīng)濟中的競爭性因素不斷增長,，戰(zhàn)略共識一度有消失的風險。經(jīng)過幾年的互動,，中美達成了“長期共存,、管控分歧”的新共識。并且,，這一新共識,，是以中美戰(zhàn)略性對等為基礎的，具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性,。

三是,，中美部分恢復、新建了一些重要的對話交流機制,。在2020年到2021年間,，中美之間的正常交流機制幾乎全部停擺。經(jīng)過幾年的努力,，中美恢復了一些交流機制,，尤其是領導人會晤每年都會舉行,，對促進了解、削除誤解至關重要,。中美還新建了一些交流機制,，促進了在金融安全、打擊毒品等領域的合作,。

過去四年來,，中美關系幾經(jīng)波折，但在雙方努力下發(fā)展勢頭趨穩(wěn),。與此同時,，中美關系仍然面臨一些挑戰(zhàn)，可能會構成新的沖擊,。

第一,，美國的政治不確定性。特朗普政府即將上任,，但美國政治的不確定性仍然存在,。美國國內(nèi)經(jīng)濟政策、政府結(jié)構及運行機制,，都有可能發(fā)生變化,。這些都可能影響到美國對外政策及其實施，可能對中美關系構成一定程度的沖擊,。

第二,，中美在國際新機制中如何實現(xiàn)合作。中美雖然是聯(lián)合國,、世界貿(mào)易組織等重要組織的共同成員,，這些身份為中美關系繼續(xù)提供著國際機制保障。但是,，這僅僅代表著中美關系的存量,。在新興國際合作機制中，中美也需要有互動,。如在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等中沒有美國,，而美國主導建立的“小圈子”則排斥中國。在《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）中既沒有美國,，也沒有中國。這意味著,，中美在新問題,、新機制中，缺少直接交流的機會,。

第三,，中美經(jīng)濟紐帶正被削弱,，這不利于夯實中美關系穩(wěn)定的基礎。中美雙邊貿(mào)易,，占兩國對外貿(mào)易的比例都在下降,。美國繼續(xù)是中國最大的貿(mào)易伙伴國，但中國已經(jīng)不再是美國的最大進口來源,。當然,，這一趨勢也有其必然性。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展,，勞動力成本不斷上升,，自然會推動一些產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出中國。但是,，美方出臺的一些措施正削弱中美關系的經(jīng)貿(mào)基礎,。

中美是世界上最強大的兩個國家，相互間有競爭與矛盾,，其實是正?，F(xiàn)象。中美關系的主要問題是如何應對這些競爭與矛盾,，如何管控使其不惡化成沖突,。在這一點上，中美在過去幾年雖總體上是成功的,，但也有極少數(shù)危險時刻,。而此類危險時刻，都是因為美方個別政客的冒險造成的,。

中美要形成新戰(zhàn)略認知,，要建立管控風險的綜合性機制。一方面,，中美要形成一個積極的戰(zhàn)略新認知,。中美關系不是“新冷戰(zhàn)”，中美之間有價值觀差異問題,，但不存在冷戰(zhàn)式的意識形態(tài)敵對關系,。中美之間有戰(zhàn)略競爭，但也受經(jīng)濟相互依賴關系和國際機制約束,。因此,，中美關系與冷戰(zhàn)時期的美蘇關系有本質(zhì)性差異，不能簡單類比,。美國不可能靠自身力量建立一個孤立中國的新體系,。另一方面，中美要形成危機預防和處置機制,。保持高級別的戰(zhàn)略對話及關鍵部門之間的熱線聯(lián)絡機制,，重要性不斷上升,。