2021年拜登上臺(tái)時(shí),,曾有人認(rèn)為他會(huì)實(shí)行所謂“ABT”(All But Trump)的對(duì)華政策,但結(jié)果并非如此,。拜登政府對(duì)華政策的連續(xù)性超出了很多人的預(yù)期?,F(xiàn)在特朗普復(fù)歸,有人擔(dān)心他會(huì)采取“ABB”(All But Biden)的對(duì)華政策,,全盤(pán)否定拜登的對(duì)華政策,,重起爐灶,進(jìn)而給中美關(guān)系帶來(lái)更大的不穩(wěn)定性,。但從目前跡象來(lái)看,,這種可能性不大,而且可能帶來(lái)的變化也未必都對(duì)華不利,。
特朗普再次執(zhí)政對(duì)中美關(guān)系的影響復(fù)雜且富于彈性,,很難簡(jiǎn)單概括,。他要推翻拜登的對(duì)華政策并不容易,也沒(méi)有必要,。拜登政府正在利用政權(quán)交接的機(jī)會(huì),,大力兜售其印太及對(duì)華戰(zhàn)略遺產(chǎn),。盡管拜登和特朗普風(fēng)格迥異,,但他們的對(duì)華政策共性大于分歧。沙利文,、布林肯,、坎貝爾等人試圖向特朗普國(guó)安團(tuán)隊(duì)闡述一種政策基調(diào):美國(guó)與中國(guó)進(jìn)行激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是可控的,、有管理的,,不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模沖突。
坎貝爾認(rèn)為,,下屆政府在印太地區(qū)的政策連續(xù)性將大于其他地區(qū),,包括美英澳三邊同盟、美日印澳四方安全對(duì)話等針對(duì)中國(guó)的小多邊機(jī)制都會(huì)存續(xù)下去,。雙方外交團(tuán)隊(duì)在限制關(guān)鍵技術(shù)流入中國(guó)軍事領(lǐng)域方面也形成了共識(shí),。
特朗普為自己的再度執(zhí)政設(shè)定了一些雄心勃勃的外交政策目標(biāo),如盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng),、以哈沖突等,。他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要中國(guó)的合作。他在社交賬號(hào)上呼吁俄烏盡快?;鸷驼?,并特別指出“中國(guó)可以幫忙,世界正在等待”,。當(dāng)選后的首次記者會(huì)上,,特朗普稱只要中美兩國(guó)聯(lián)手,可以解決世界上所有問(wèn)題,。雖然言語(yǔ)上忽冷忽熱是他的風(fēng)格,,但在諸多國(guó)際難題上需要中國(guó)協(xié)助的情況下,他對(duì)華不太可能采取僵硬的強(qiáng)對(duì)抗政策,,而是會(huì)為雙方可能達(dá)成的妥協(xié)留出空間,。
目前,特朗普的外交國(guó)安團(tuán)隊(duì)主要是對(duì)華鷹派,,但這不等于內(nèi)部完全沒(méi)有制衡強(qiáng)硬派的力量,。尤其是他引進(jìn)了以馬斯克為代表的體制外力量對(duì)付華盛頓的官僚機(jī)器,即所謂的“深層政府”,。此舉一個(gè)意想不到的后果可能是這些體制外力量在對(duì)華政策上對(duì)鷹派形成一定的制約,。馬斯克的電車品牌特斯拉在中國(guó)設(shè)有超級(jí)工廠,,而美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛通過(guò)的政府臨時(shí)撥款法案剔除了共和黨議長(zhǎng)約翰遜想要加塞的對(duì)華投資限制,這可以說(shuō)是溫和派的一次小勝,。