官方：深化農村土地制度改革激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能(2)

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2025-01-22 23:28:15 證券時報

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口,。保障進城落戶農民合法土地權益,，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權,、集體收益分配權,，探索建立自愿有償退出的辦法。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,。推動人才,、技術等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動。率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構,，一體推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃,、建設和治理，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,。支持中西部農產品主產區(qū)縣城建設,。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心,。推動縣域產業(yè)協(xié)同發(fā)展,，以現代種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)為基礎，構建以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系,。發(fā)揮各類產業(yè)園區(qū)帶動作用,，引導縣域產業(yè)集聚發(fā)展,。

提高糧食和重要農產品供給保障水平,，把確保國家糧食安全作為現代農業(yè)建設的首要任務,，全面落實糧食安全黨政同責,，堅持穩(wěn)面積,、增單產兩手發(fā)力,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,、谷物面積14.5億畝左右,。組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,，大力實施糧食單產提升工程，推動糧食產能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階,。深入實施國家大豆和油料產能提升工程,，壓實“菜籃子”市長負責制，樹立大農業(yè)觀,、大食物觀,，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系,。落實棉花目標價格政策,，加強糖料、天然橡膠基地建設,。健全市場監(jiān)測預警體系,，統(tǒng)籌做好糧食市場化收購和政策性收儲，完善儲備體系和制度建設,，推進全鏈條節(jié)約減損,，優(yōu)化生豬、棉花,、食糖市場調控機制,，加強應急保供能力建設。

深化農村土地制度改革,，加快完成房地一體宅基地確權登記頒證,，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用,。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求，健全土地增值收益分配機制,。強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地,，落實農村產業(yè)融合發(fā)展和設施農業(yè)用地保障政策,，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應統(tǒng)籌安排農業(yè)農村發(fā)展用地。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,，騰退的建設用地指標可納入土地利用年度計劃。

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(責任編輯：盧其龍 CN070)

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