推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢掛鉤”政策,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，探索建立自愿有償退出的辦法,。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推動人才,、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動,。率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一體推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃,、建設(shè)和治理,，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。支持中西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城建設(shè),。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心,、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心,。推動縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ),，構(gòu)建以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用,，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù),，全面落實糧食安全黨政同責(zé),，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,、谷物面積14.5億畝左右。組織實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程,，推動糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。深入實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉,，構(gòu)建多元化食物供給體系,。落實棉花目標(biāo)價格政策，加強(qiáng)糖料,、天然橡膠基地建設(shè),。健全市場監(jiān)測預(yù)警體系，統(tǒng)籌做好糧食市場化收購和政策性收儲,，完善儲備體系和制度建設(shè),，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，優(yōu)化生豬,、棉花,、食糖市場調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè),。

深化農(nóng)村土地制度改革,，加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股,、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求,，健全土地增值收益分配機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo),，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策,，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地,。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可納入土地利用年度計劃,。