2024年全國財政數(shù)據(jù)公布,,財政收入再創(chuàng)新高,增速由負轉(zhuǎn)正,。1月24日,,財政部公開了2024年的財政收支情況。全年全國一般公共預(yù)算收入為219702億元,,比上年增長1.3%,,這是年內(nèi)累計增速首次由負轉(zhuǎn)正,較前11個月提高了近2個百分點,。
從全年來看,,財政收入呈現(xiàn)“前低后高”的恢復(fù)增長態(tài)勢。受國內(nèi)需求不足,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約,,以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響,2024年1至9月全國一般公共預(yù)算收入下降2.2%,。隨著9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效,,社會信心有效提振,部分主要經(jīng)濟指標(biāo)有所回升,,財政收入增幅由負轉(zhuǎn)正,,逐月回升,帶動全年收入實現(xiàn)小幅增長,。
全國一般公共預(yù)算收入主要由稅收和非稅收入組成,,其中稅收占主導(dǎo)。2024年全國稅收收入為174972億元,,比上年下降3.4%,;非稅收入為44730億元,比上年增長25.4%,。
稅收被稱為“經(jīng)濟晴雨表”,。國家統(tǒng)計局初步核算顯示,2024年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價格計算,比上年增長5.0%,。稅收收入增速明顯低于經(jīng)濟增速的原因有三:一是經(jīng)濟增速放緩,,房地產(chǎn)等重點行業(yè)低迷,,影響財政收入增長,;二是政策性特殊因素,如制造業(yè)小微企業(yè)緩繳稅費在2023年集中入庫,,抬高了2023年基數(shù),;三是總需求不足導(dǎo)致物價持續(xù)低位運行(2024年CPI上漲0.2%,PPI下降2.2%),,拉低了以現(xiàn)價計算的財政收入,。
具體稅種方面,2024年第一大稅種國內(nèi)增值稅約為6.7萬億元,,下降3.8%,,主要受上述特殊因素及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降影響。第二大稅種企業(yè)所得稅約4.1萬億元,,比上年下降0.5%,,與企業(yè)利潤下滑有關(guān)。第三大稅種國內(nèi)消費稅增長2.6%,,主要是成品油,、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長,。個人所得稅約1.5萬億元,,下降1.7%,主要受2023年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等影響,。出口退稅19281億元,,比上年多退2159億元,增長12.6%,,有力支持外貿(mào)出口,。
為了彌補稅收減收,2024年非稅收入保持較快增長,。全國非稅收入同比增長25.4%,,主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。罰沒收入增長14.8%,,增幅逐季回落,,其中上半年為25.2%、第三季度為13.8%,、第四季度為-4.4%,。
除了稅收和非稅收入外,政府性基金收入也是重要財源。受房地產(chǎn)市場調(diào)整和土地市場低迷影響,,地方賣地收入持續(xù)下滑,,2024年政府性基金收入依然下滑。2024年全國政府性基金預(yù)算收入62090億元,,比上年下降12.2%,。分中央和地方看,中央政府性基金預(yù)算收入4734億元,,比上年增長7.2%,;地方政府性基金預(yù)算本級收入57356億元,比上年下降13.5%,,其中,,國有土地使用權(quán)出讓收入48699億元,比上年下降16%,。
與2023年相比,,2024年地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入降幅有所擴大,但與2024年前11個月相比,,這一賣地收入降幅有所縮窄,。盡管2024年全國一般公共預(yù)算收入和政府性基金實際收入規(guī)模均不及預(yù)期,但隨著去年9月一攬子增量政策推出,,全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)轉(zhuǎn)正,,來之不易。
從財政支出端來看,,通過加大舉債,、多渠道增收等手段,財政支出總體保持一定強度,,體現(xiàn)了積極財政政策加力提效,,助推經(jīng)濟穩(wěn)定在合理區(qū)間。2024年全國一般公共預(yù)算支出284612億元,,比上年增長3.6%,。這一增速較前11個月提高了0.8個百分點,接近年初的預(yù)計增速(4%),,保持了一定支出強度,。財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,加大對基本民生和重點領(lǐng)域的投入力度,,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要財力支撐,。
2024年一般公共預(yù)算支出主要科目中,社會保障和就業(yè)支出42114億元,,比上年增長5.6%,;教育支出42076億元,,比上年增長2%??萍贾С鲈鏊俑哂谄骄鏊?,達到5.7%。農(nóng)林水,、城鄉(xiāng)社區(qū)等基建類支出也保持一定增長,,支持重大項目建設(shè),穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟,。
得益于超長期特別國債和新增專項債券的助力,,2024年全國政府性基金支出增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正,,但仍低于年初預(yù)期,。2024年全國政府性基金預(yù)算支出101478億元,比上年增長0.2%,。在地方賣地收入明顯下滑的情況下,,政府性基金支出保持增長,得益于政府發(fā)行的1萬億元超長期特別國債和約4萬億元的新增專項債券彌補資金缺口,。