美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)外國(guó)投資的態(tài)度復(fù)雜,,既歡迎又抗拒。在瑞士達(dá)沃斯論壇的線上講話中,,他敦促沙特增加對(duì)美國(guó)的投資,,要求將承諾的6000億美元提高到1萬(wàn)億美元左右,并警告商界和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,,如果不在美國(guó)本地投資生產(chǎn),,就必須支付關(guān)稅。
另一方面,,特朗普曾明確表示將阻止新日本制鐵公司收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司,,這筆交易最終在特朗普就任前被時(shí)任總統(tǒng)拜登否決。這一舉動(dòng)預(yù)示著美國(guó)對(duì)外資審查可能進(jìn)一步收緊,。富而德律師事務(wù)所中國(guó)反壟斷業(yè)務(wù)部主管杜寧指出,,面對(duì)日益嚴(yán)格的投資審查形勢(shì),企業(yè)需要采取更全面的策略應(yīng)對(duì),。她還提到,,美國(guó)財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的人事任命往往預(yù)示了外資審查的政策走向,具有傳統(tǒng)金融行業(yè)背景的人士擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)可能會(huì)使國(guó)家安全定義更加聚焦,,審查流程更為高效,。
特朗普提名的貝森特通過(guò)參議院程序性投票確認(rèn)出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)一職,這可能有助于提升美國(guó)對(duì)外投資委員會(huì)(CFIUS)等機(jī)構(gòu)審查的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,。新日鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵的交易被否決,,在美國(guó)投資審查領(lǐng)域引起廣泛關(guān)注。這是美國(guó)總統(tǒng)首次直接介入并阻止涉及非中國(guó)投資者的交易,,以往這類(lèi)決策通常由國(guó)家安全機(jī)構(gòu)提出,,而非總統(tǒng)直接出面。根據(jù)美國(guó)法規(guī),,CFIUS本身沒(méi)有直接否決投資的權(quán)力,,但如果認(rèn)定某項(xiàng)外國(guó)投資可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅,會(huì)向總統(tǒng)提交建議,,要求阻止或撤銷(xiāo)該交易,。
隨著特朗普上臺(tái),,CFIUS的作用有望進(jìn)一步增強(qiáng)。特朗普第一任期通過(guò)了《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》,,拜登政府延續(xù)了許多做法,,加大了CFIUS的影響力。未來(lái),,CFIUS在國(guó)家安全審查中的作用可能會(huì)更加突出,。然而,政治因素的影響可能加大,,具體走向仍取決于未來(lái)的政策制定,。如果特朗普政府延續(xù)類(lèi)似的做法,可能會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn),,影響CFIUS機(jī)制的正常運(yùn)作,。
愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局首席執(zhí)行官羅漢表示,特朗普就任后,,全球外國(guó)直接投資格局發(fā)生變化,,保護(hù)主義傾向明顯。在這種背景下,,杜寧建議企業(yè)在評(píng)估標(biāo)的企業(yè)時(shí)需超越傳統(tǒng)的國(guó)家安全視角,,重點(diǎn)關(guān)注其在美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的戰(zhàn)略地位。此外,,企業(yè)還需要充分考慮各利益相關(guān)方的訴求,,注重前期的政府關(guān)系和輿論管理工作,主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并提出解決方案,,以提高審批通過(guò)的可能性,。
銳敏律師事務(wù)所反壟斷業(yè)務(wù)合伙人尹冉冉表示,面對(duì)日益嚴(yán)格的國(guó)際投資監(jiān)管,,中國(guó)企業(yè)正在調(diào)整投資方向,,尤其是在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的外國(guó)投資審查壓力下。相比歐美,,東南亞和中東國(guó)家的外商投資監(jiān)管相對(duì)寬松,,但這些地區(qū)的投資也面臨諸多挑戰(zhàn),如監(jiān)管環(huán)境,、政策不確定性等問(wèn)題,。盡管如此,許多中國(guó)企業(yè)仍在尋求歐洲市場(chǎng)的長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì),,同時(shí)保持靈活性,,持續(xù)評(píng)估并抓住不同區(qū)域的投資機(jī)會(huì),規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),。
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