近年來(lái),，美國(guó)頻繁將國(guó)內(nèi)芬太尼泛濫問(wèn)題歸咎于中國(guó),，指責(zé)中國(guó)是芬太尼及其前體化學(xué)品的主要來(lái)源地。2023年2月1日,，美方以芬太尼問(wèn)題為借口,，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征10%的額外關(guān)稅,。這種做法不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制造成嚴(yán)重破壞,。

芬太尼問(wèn)題本質(zhì)上是美國(guó)的“國(guó)內(nèi)危機(jī)”,。美國(guó)應(yīng)從自身尋找解決之道，而不是將責(zé)任推給其他國(guó)家,。美國(guó)芬太尼濫用的根源在于其內(nèi)部問(wèn)題,，但美國(guó)政客習(xí)慣性地將國(guó)內(nèi)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給外國(guó)。特朗普在其第一任期內(nèi),，曾將芬太尼濫用問(wèn)題與公共衛(wèi)生緊急狀態(tài),、邊境墻建設(shè)及中美貿(mào)易戰(zhàn)等政治議題掛鉤。相比之下,，中國(guó)在2019年宣布整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì),，成為全球首個(gè)正式實(shí)施此類(lèi)措施的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局通報(bào),，自2019年9月以來(lái),，美方未再查獲來(lái)自中國(guó)的芬太尼類(lèi)物質(zhì)。在此背景下,，美國(guó)仍不斷炒作中國(guó)是美國(guó)芬太尼前體化學(xué)品的最大流入國(guó),，顯然是別有用心。

美國(guó)單邊制裁措施違背了WTO基本原則。中美同屬WTO成員,，根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第1條,，WTO成員之間的貿(mào)易待遇應(yīng)無(wú)差別提供。美國(guó)對(duì)特定國(guó)家或企業(yè)的單邊制裁本質(zhì)上是有針對(duì)性的差別對(duì)待,，破壞了成員間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，構(gòu)成對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在威脅。此外,，美國(guó)的做法違反了國(guó)民待遇原則,，可能直接限制合法藥物或其前體化學(xué)品的進(jìn)口，造成對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品的歧視,。

WTO例外條款不能成為美國(guó)采取單邊制裁措施的理由,。GATT第20條允許WTO成員為保護(hù)人類(lèi)生命或健康采取必要的貿(mào)易限制措施，但該例外的適用受到嚴(yán)格條件約束,，要求成員證明其措施是必要的且與目標(biāo)直接相關(guān),，同時(shí)不得以例外為借口實(shí)施變相的貿(mào)易保護(hù)主義。美國(guó)的相關(guān)制裁可能威脅合法藥品及其前體化學(xué)品的正常貿(mào)易,。此外,，美國(guó)援引GATT第21條“安全例外”條款時(shí)，必須證明其措施與基本國(guó)家安全利益之間存在合理關(guān)聯(lián),，避免措施過(guò)于廣泛或帶有歧視性,。近年來(lái)，美國(guó)濫用“安全例外”的做法已遭受廣泛批評(píng),。

美國(guó)的單邊制裁措施會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面國(guó)際影響,。頻繁使用單邊制裁措施不僅違背WTO核心規(guī)則，還會(huì)破壞國(guó)際貿(mào)易秩序和多邊合作態(tài)勢(shì),，加劇全球貿(mào)易體系的分裂趨勢(shì),。這些措施還可能削弱中美雙方在禁毒領(lǐng)域的合作，迫使芬太尼前體交易轉(zhuǎn)入暗網(wǎng)或通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn),，進(jìn)一步加大執(zhí)法難度,。

中國(guó)是全球禁毒事業(yè)的堅(jiān)定參與者和實(shí)際貢獻(xiàn)者。早在2019年,，中國(guó)就在全球率先正式對(duì)所有芬太尼類(lèi)物質(zhì)實(shí)施整類(lèi)列管,，涵蓋當(dāng)時(shí)已發(fā)現(xiàn)的100余種芬太尼類(lèi)物質(zhì)及大量異構(gòu)體和衍生物，遠(yuǎn)超國(guó)際公約要求,。中國(guó)通過(guò)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)列管品種,，確保“列管速度不落后于毒品變異速度”,。目前,，中國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋芬太尼全類(lèi)別、全鏈條的監(jiān)管體系，涵蓋生產(chǎn),、流通和進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié),，對(duì)所有納入易制毒化學(xué)品管制的品種實(shí)行嚴(yán)格管控。涉及芬太尼及其前體出口的,，還須經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn),，并納入聯(lián)合國(guó)“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度”追蹤?？梢哉f(shuō),，中國(guó)對(duì)芬太尼相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行了非常嚴(yán)格的管理。

解決美國(guó)芬太尼泛濫危機(jī)的出路在于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)監(jiān)管和加強(qiáng)國(guó)際合作,。流入美國(guó)的芬太尼類(lèi)物質(zhì)及其前體化學(xué)品來(lái)源多元,，即便中國(guó)盡最大努力，不法分子仍可能通過(guò)結(jié)構(gòu)修飾規(guī)避列管或通過(guò)黑市交易,、偽裝出口,、與其他國(guó)家貿(mào)易等手段繞過(guò)管控。美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視國(guó)內(nèi)監(jiān)管漏洞問(wèn)題,，與中國(guó)及其他國(guó)家合作應(yīng)對(duì),。禁毒問(wèn)題是全球性挑戰(zhàn)，美國(guó)的“甩鍋”行為及其單邊制裁措施不僅無(wú)助于解決其國(guó)內(nèi)危機(jī),，還會(huì)破壞中美在禁毒領(lǐng)域的合作潛力,。中國(guó)始終堅(jiān)持全球共治，務(wù)實(shí)推動(dòng)中美兩國(guó)開(kāi)展禁毒合作,。自2024年中美雙方成立禁毒合作工作組以來(lái)，中方一直積極推動(dòng)雙方在相互尊重,、管控分歧,、互利合作基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)中美禁毒合作深入開(kāi)展,，攜手應(yīng)對(duì)全球毒品問(wèn)題,。去年11月，第十屆中美禁毒情報(bào)交流會(huì)在上海舉行,，雙方充分交換意見(jiàn),，明確了合作方向。美方應(yīng)珍惜中方的善意,，維護(hù)中美禁毒合作的良好局面,。