在全球貿(mào)易格局日趨復(fù)雜,、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，關(guān)稅政策不僅反映了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)訴求，還深刻影響其外交伙伴關(guān)系與國(guó)際形象,。大衛(wèi)·弗朗姆從“特朗普關(guān)稅”這一議題入手,，探討了美國(guó)在第二次特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)對(duì)加拿大、墨西哥及其他國(guó)家實(shí)施單邊關(guān)稅的影響,。他指出,，關(guān)稅會(huì)抬升進(jìn)口商品成本，同時(shí)也會(huì)增加出口成本,。任何成品都是生產(chǎn)鏈條中的原材料,，這意味著關(guān)稅最終會(huì)通過(guò)價(jià)格上漲的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者和中下游企業(yè),。此外,，現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易機(jī)制在美國(guó)政府的單邊行動(dòng)下陷入功能性麻痹,，國(guó)際訴訟和協(xié)議條款難以真正發(fā)揮作用。美國(guó)對(duì)伙伴國(guó)家的政策反復(fù)無(wú)常,，嚴(yán)重消耗了過(guò)去幾十年積累的信任與合作基礎(chǔ),。

大國(guó)威信很大程度上依賴于提供公共產(chǎn)品,、維護(hù)多邊制度與穩(wěn)定同盟關(guān)系的能力?！懊绹?guó)優(yōu)先”若僅僅停留在自我經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)主義層面,，容易引發(fā)貿(mào)易報(bào)復(fù)與信任危機(jī)，逐步將美國(guó)推向孤立境地,。文章強(qiáng)調(diào)，盡管加拿大和墨西哥在地理上難以擺脫與美國(guó)的深度依存,，但其他國(guó)家或地區(qū)可能會(huì)選擇更靈活的結(jié)盟與多邊合作方式,，以平衡美國(guó)日益不可預(yù)測(cè)的政策走向,。長(zhǎng)此以往，美國(guó)過(guò)去建立的“盟友網(wǎng)”和全球領(lǐng)導(dǎo)地位將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

文章還指出了國(guó)際貿(mào)易機(jī)制本身的脆弱性：當(dāng)美國(guó)不再遵守世貿(mào)組織（WTO）或其他自由貿(mào)易協(xié)定中的爭(zhēng)端解決程序時(shí),，國(guó)際規(guī)范的約束力也隨之遞減。無(wú)論是故意擱置世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的法官任命,，還是在北美貿(mào)易仲裁機(jī)制中拒絕指派委員,，美國(guó)都在為短期政策收益損害長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì),。這種做法不僅有損美國(guó)的道義與信譽(yù),，也為其他大國(guó)效仿提供了潛在借口,，增加了全球局勢(shì)的不確定性,。

在21世紀(jì),，隨著一個(gè)擁有與美國(guó)幾乎等量經(jīng)濟(jì),、科技和軍事實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如中國(guó)）崛起,，美國(guó)需要穩(wěn)定且廣泛的盟友基礎(chǔ),。然而，“美國(guó)優(yōu)先”走向“美國(guó)孤立”的后果不僅是本土產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)的內(nèi)傷,，還會(huì)使美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力與話語(yǔ)權(quán)日益衰退,。這篇文章警示，如果沒(méi)有足夠的政治意愿與政策智慧來(lái)修補(bǔ)盟友間的信任,，美國(guó)或許正走向其最不愿面對(duì)的結(jié)果,。

要理解唐納德·特朗普對(duì)加拿大和墨西哥征收關(guān)稅的危害，需了解以下幾點(diǎn)：所有進(jìn)口稅最終也是出口稅,。例如,，美國(guó)最暢銷(xiāo)的啤酒是墨西哥生產(chǎn)的Modelo Especial,，如果對(duì)其征收25%的關(guān)稅，銷(xiāo)量必然下滑,，相應(yīng)地,，美國(guó)出口到墨西哥的用于釀酒的大麥也會(huì)減少。墨西哥購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)四分之三的大麥出口量,，幾乎全部用于啤酒釀造,。雖然關(guān)稅可能促進(jìn)美國(guó)大麥在本土市場(chǎng)的銷(xiāo)售，但大麥種植者關(guān)心的不僅是銷(xiāo)量,，還有銷(xiāo)售價(jià)格,。關(guān)稅不僅提高了進(jìn)口商品的價(jià)格，也推高了所有與進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)的本土商品價(jià)格,。Modelo價(jià)格上漲后,，美國(guó)本土釀造的啤酒價(jià)格也會(huì)上漲，最終讓消費(fèi)者承擔(dān)更高的成本,。美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)能力有限,，如果他們?cè)谄【粕系闹С鲈黾樱托枰谄渌矫婵s減開(kāi)支,，導(dǎo)致進(jìn)口行業(yè)價(jià)格上漲的同時(shí),，出口行業(yè)的價(jià)格下降。

每種商品也是生產(chǎn)要素,。關(guān)稅造成的最大危害往往是隱藏的,，比如北美最大的玻璃制造商是墨西哥公司Vitro，該公司在美國(guó)和加拿大設(shè)有工廠,，但核心業(yè)務(wù)在墨西哥蒙特雷,。大多數(shù)人不會(huì)直接購(gòu)買(mǎi)工業(yè)玻璃，但房?jī)r(jià)卻與玻璃價(jià)格息息相關(guān),。特朗普的關(guān)稅已經(jīng)讓玻璃價(jià)格上漲25%,。類(lèi)似的情況也發(fā)生在鋁行業(yè)，鋁關(guān)稅提高會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)制造成本增加,，進(jìn)而機(jī)票價(jià)格上漲,。

關(guān)稅是否合法并不重要——訴訟無(wú)法提供救濟(jì)。美國(guó)早已不再遵守貿(mào)易規(guī)則,。2018年,，特朗普政府對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口加征關(guān)稅,，受影響國(guó)家向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟,。四年后，WTO判定美國(guó)敗訴,，但拜登政府無(wú)視裁決,，宣稱：“美國(guó)不會(huì)讓W(xué)TO影響我們的國(guó)家安全決策,。”美國(guó)政府還刻意癱瘓WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,，阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)任命新法官,，導(dǎo)致七個(gè)席位全部空缺。在北美貿(mào)易框架下,，美國(guó)也采取了類(lèi)似的阻撓戰(zhàn)術(shù),，例如在NAFTA爭(zhēng)端解決機(jī)制下拒絕任命仲裁員?！睹滥訁f(xié)定》中更是塞滿了讓美國(guó)政府隨心所欲的“例外條款”,。

美國(guó)或許會(huì)遺忘，但世界不會(huì),。特朗普突然對(duì)哥倫比亞發(fā)表攻擊性言論,，并威脅對(duì)哥倫比亞產(chǎn)品征收高關(guān)稅，但哥倫比亞人民沒(méi)有忘記他們當(dāng)初開(kāi)放市場(chǎng)換取與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定,。如今,，特朗普正在摧毀美國(guó)80年來(lái)積累的國(guó)際信任，使“美國(guó)第一”變成“美國(guó)孤立”,。第一屆特朗普政府的外交災(zāi)難至少還能讓人感嘆“情況沒(méi)有更糟”,，但按照當(dāng)前軌跡，第二屆特朗普政府的結(jié)局恐怕不會(huì)讓人有任何松口氣的機(jī)會(huì),。