美國總統(tǒng)特朗普于3月13日簽署備忘錄,，要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”。據(jù)彭博社報道,，特朗普提名的商務(wù)部長盧特尼克表示,，這項措施的研究工作將在4月1日前完成,，之后總統(tǒng)可以立即采取行動。一名白宮官員透露,，政府將審查對美貿(mào)易順差最高或貿(mào)易失衡最嚴重的國家,。盡管美方已提前預告，但消息公布后,，國際輿論依然陷入震蕩,。《紐約時報》援引一名律師的話稱，轉(zhuǎn)向基于對等原則的關(guān)稅體系將是美國貿(mào)易政策的根本改變,，也是當前多邊貿(mào)易體系建立70多年以來的最大改變之一,。外媒分析認為，印度,、日本,、歐盟以及一些東南亞和非洲國家可能會受到顯著影響。歐盟委員會在聲明中表示,，歐盟將堅決,、迅速地對不合理的貿(mào)易壁壘作出反應。新加坡《聯(lián)合早報》則認為,，美方的做法可能被視為開啟談判的信號，而非堅定實施的決心,。據(jù)報道,，印度、日本,、韓國等國計劃或已經(jīng)就“對等關(guān)稅”與美國展開磋商,。彭博社評論稱，無論結(jié)果如何,，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟帶來不確定性,。

特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，為了公平起見,，他決定征收對等關(guān)稅,，這意味著無論其他國家向美國征收多少關(guān)稅，美國也將征收相同的關(guān)稅,。白宮網(wǎng)站發(fā)布的消息稱,，特朗普當天推出的貿(mào)易政策名為“公平與對等計劃”。備忘錄指出,，美國多年來遭受不公平的貿(mào)易待遇,，無論是來自盟友還是對手。這種不對等的貿(mào)易關(guān)系是導致美國存在龐大且持續(xù)性商品貿(mào)易逆差的重要原因之一,。美方列舉了一系列貿(mào)易伙伴未給予美國對等待遇的例子：巴西對從美國進口的乙醇征收18%的關(guān)稅,，而美國僅征收2.5%；印度對美國摩托車征收100%的關(guān)稅,，而美國僅征收2.4%,；歐盟可向美國出口所有貝類，但禁止進口美國48個州的貝類,。

《紐約時報》指出,，這一舉動可能打破全球貿(mào)易規(guī)則，并引發(fā)激烈談判,。數(shù)十年來,，美國一直通過世界貿(mào)易組織等國際貿(mào)易機構(gòu)的談判來設(shè)定關(guān)稅水平,，如今這可能變?yōu)橥耆擅绹賳T根據(jù)自己的標準決定新關(guān)稅。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森表示,，美國的“對等關(guān)稅”計劃將給已被削弱的全球貿(mào)易體系造成又一次沉重打擊,。彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員鮑恩認為，這一新舉措將在兩個方面違反世貿(mào)組織規(guī)則：對不同經(jīng)濟體征收不同關(guān)稅將違反世貿(mào)組織成員之間不相互歧視的承諾,；若美國提高關(guān)稅稅率超過與其他成員談判達成的最高水平,，也會違反貿(mào)易規(guī)則?？ㄍ醒芯克Q(mào)易專家林西科姆表示,，現(xiàn)政府的關(guān)稅計劃反映了對全球經(jīng)濟運作方式的根本誤解。

《紐約時報》稱,，幾乎每個國家都會受到影響,，但此舉對印度、日本和歐盟的影響可能尤為重大,。德國去年對美貿(mào)易順差達到創(chuàng)紀錄的700億歐元,。由于歐盟10%的汽車進口關(guān)稅高于美國的2.5%，因此“對等關(guān)稅”措施將令德國汽車行業(yè)受到特別大的影響,。德國媒體對此十分不滿,，《商報》評論說，試圖通過加征關(guān)稅讓美國汽車行業(yè)“再次偉大”只是一場經(jīng)濟騙局,。特朗普還提到,，歐盟“對美國企業(yè)非常嚴厲”。

歐盟委員會發(fā)表聲明稱,，該機構(gòu)將特朗普提出的“對等關(guān)稅”貿(mào)易政策視為朝錯誤方向邁出的一步,，歐盟將對不合理的貿(mào)易壁壘作出堅決、迅速的反應,?！度A盛頓郵報》認為，面對美國的關(guān)稅計劃,，歐盟官員陷入了兩種本能之間：要么強硬抵制,，要么想方設(shè)法安撫并致力于將損害降至最低。一些歐盟官員在華盛頓進行外交請求,，他們可能愿意購買更多美國能源,。

法國國際廣播電臺網(wǎng)站評論說，美國的“對等關(guān)稅”也將矛頭直指日本,。在美國政府重點審查的“不對等貿(mào)易關(guān)系”中,，還包括非關(guān)稅壁壘和不公平或有害做法，如補貼、繁重的監(jiān)管要求等,。日本工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格和安全標準等可能成為美國的關(guān)注對象,。另外，日本是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場之一,。對于此類機制,，美國可能會進一步施壓。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治表示,，已就“對等關(guān)稅”一事開始與美國政府展開溝通,。

《韓國經(jīng)濟》認為，韓國成為“對等關(guān)稅”目標的可能性在增加,，美國可能針對其現(xiàn)行的增值稅采取行動,。此外，韓國在線平臺監(jiān)管,、新藥價格管制等是美國商界詬病的對象,，可能被認定為“非關(guān)稅壁壘”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部相關(guān)人士稱,，美國也可能在半導體、汽車等對美順差較大的行業(yè)加征關(guān)稅,。韓國政府為此計劃全面啟動對美外交磋商,，但由于缺乏合適的渠道，目前無法與特朗普直接進行領(lǐng)導人談判,。

《紐約時報》指出,，美國政府是利用“對等關(guān)稅”計劃大幅提高美國的進口壁壘，還是將其作為一種杠桿迫使其他國家最終開放市場,、做出讓步,，這仍有待觀察?！度A爾街日報》稱,，華盛頓沒有立即將“對等關(guān)稅”付諸實施令美國大型企業(yè)松了一口氣?！堵?lián)合早報》認為,，美方的做法可能被視為開啟談判的信號。特朗普此前對墨西哥,、加拿大也使出了同樣的招數(shù)：對方讓步后暫時收手,。根據(jù)白宮官員的說法，特朗普希望與其他國家討論現(xiàn)有政策如何造成不平衡的貿(mào)易環(huán)境,。如果其他國家愿意下調(diào)關(guān)稅或取消其他貿(mào)易壁壘,，特朗普也非常樂意降關(guān)稅。

美國大西洋理事會地緣經(jīng)濟中心高級主管利普斯基認為，“對等關(guān)稅”計劃不僅僅是一種談判姿態(tài),，而是美國政府向幾乎所有國家發(fā)出的一種警告,。《華盛頓郵報》評論說,，盡管特朗普經(jīng)?？紤]提高關(guān)稅，但他委托撰寫的眾多研究與報告并未回答一個問題：其最終目標是要扭轉(zhuǎn)數(shù)十年來的全球化進程,，還是與個別貿(mào)易伙伴達成協(xié)議,。彭博社稱，無論結(jié)果如何,，美國政府的政策都給全球經(jīng)濟帶來了不確定性,，企業(yè)和消費者都在等待白宮如何做出可能破壞美國與其他貿(mào)易伙伴關(guān)系的決定。這種不確定性也將對美國產(chǎn)生影響,。CNN稱,，僅僅是“關(guān)稅威脅”就有可能抑制商業(yè)投資，并導致美聯(lián)儲進一步推遲降息,。香港《南華早報》援引分析人士的話稱,，當華盛頓的貿(mào)易政策反復無常時，隨著時間推移,，人們會看到在美投資開始回落并萎縮,。