中共中央政治局2月28日召開會議,，提出擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊,，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,。2024年年底,，中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年重點任務(wù)時,，將擴大國內(nèi)需求擺在首位，并強調(diào)“大力提振消費,、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求”。

劉漢元認為,，提高居民收入是破題關(guān)鍵,，提振股市、穩(wěn)住樓市是重要著力點,。通過設(shè)立兩大基金,，給予市場明確的積極信號和信心，有的放矢向股市樓市注入活力和流動性,，有效刺激并帶動股市上漲,，推動樓市“止跌回穩(wěn)”,。同時，引導(dǎo)市場長期通脹預(yù)期錨定在與GDP增速匹配的合理水平,，助力我國經(jīng)濟適度較快增長,，讓老百姓錢袋子鼓起來，能夠消費,、敢于消費,、樂于消費,，不再持幣待購和觀望,。

劉漢元建議，設(shè)立10萬億元股市平準基金,，明確A股上漲目標,。所謂股市平準基金，是政府通過特定機構(gòu)以法定方式建立的基金,，通過在股票市場的逆大盤指數(shù)方向操作來熨平證券市場非理性的劇烈波動,。從國際經(jīng)驗看，股市平準基金在穩(wěn)定股市方面具有突出作用,。劉漢元表示,，在關(guān)鍵時刻，政府和相關(guān)部門制定有效的措施具有必要性,。因為股市長期低迷,，挫傷了投資人的熱情和信心，也使很多人不敢消費,，不敢想象明天和后天是否還能投資掙錢,，這已經(jīng)是一個普遍的社會心態(tài)。

美國2008年金融危機后通過資本市場價值重估（道指,、納指翻倍增長）,，將金融資產(chǎn)增值轉(zhuǎn)化為消費升級動能，支撐了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，迎來了歷史上長時期繁榮,。而中國的上證指數(shù)在3000點左右徘徊已長達18年之久。劉漢元認為,，應(yīng)真正研究和思考如何讓中國2億多股民進入股市以后,，能夠騎著自行車進去，開著小轎車出來,，或者開一個普通的小轎車進去,，能夠開豪華車出來，而不是反之,。

發(fā)行超長期特別國債,，加上現(xiàn)在居民儲蓄處于高位,，這些資金已經(jīng)可以支撐設(shè)立10萬億元股市平準基金，以平抑股市波動,，引領(lǐng)社會公眾預(yù)期,。未來20萬億元甚至更大規(guī)模的政策空間也可以操作。具體而言,，劉漢元建議由國家相關(guān)部委聯(lián)合成立基金管理委員會,，基金規(guī)模占A股總市值的比重為10%左右，大約為10萬億元,。設(shè)定明確的上漲目標,，10年時間帶動A股上漲至不低于5000點，年度增速不低于CPI預(yù)期目標,，即保持在3%以上,。入市前明確向大眾公布其總體規(guī)模和增長目標，并以此目標構(gòu)建量化交易模型,，自動買入賣出股票,，必要時進行調(diào)整。此外,，考慮安排基金的退出機制,，在既定目標達成后，市場保持企穩(wěn)上漲時緩慢退出,，以減少市場扭曲,。

中國社會科學(xué)院金融研究所2024年10月發(fā)布的《2024年第三季度中國宏觀金融分析報告》也曾建議加快推動中長期資金入市，適時設(shè)立股市平準基金,，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,。中國人民銀行行長潘功勝在2024年回應(yīng)媒體關(guān)于平準基金創(chuàng)設(shè)的提問時表示，該基金“正在研究之中”,。

在樓市方面,，劉漢元建議設(shè)立10萬億元房地產(chǎn)市場穩(wěn)定基金，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，助力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。這也旨在緩解老百姓購買房產(chǎn)一夜返貧的情形，不至于一夜之間虧掉首付,，使幾十年的資金積累付諸東流,。根據(jù)高盛估算，截至2024年年底,，中國未銷售房地產(chǎn)庫存價值達到93萬億元,。因此，基金規(guī)模大致也接近10萬億元?；疬\作分為兩個階段：第一階段,，在房價持續(xù)低迷的當(dāng)下，以合理的成本價格進行房地產(chǎn)項目收儲,，開發(fā)商原則上不得從被收儲項目獲利,，以此激活市場需求，幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過流動性難關(guān),；第二階段,，當(dāng)行業(yè)逐步走出低迷步入正軌后，基金按設(shè)定的年度增速目標運行,，當(dāng)房價增速低于3%時進行收儲,，高于3%時賣出，給予市場穩(wěn)定增長預(yù)期,。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家,、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平也建議探索設(shè)立國家房地產(chǎn)穩(wěn)定基金,，規(guī)?？蛇_萬億元，從中長期角度設(shè)立房企存量債務(wù)處置工具,。對于設(shè)立房地產(chǎn)穩(wěn)定基金,，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，這是房地產(chǎn)防范化解風(fēng)險的一個很重要的舉措,，但需要企業(yè)履行相應(yīng)的職責(zé),，不能完全依賴政府資金來化解風(fēng)險。否則,，所有責(zé)任會從開發(fā)商轉(zhuǎn)移到基金方面,。