2025年全國財政收入預(yù)期數(shù)據(jù)出爐增長態(tài)勢謹慎樂觀

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2025-03-06 15:42:19 第一財經(jīng)

3月6日,，新華社披露了《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報告（摘要）》，公布了2025年的財政收支預(yù)期數(shù)據(jù)。根據(jù)報告,，2025年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計為219850億元,，增長0.1%；全國政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為62499.09億元,，增長0.7%,。

經(jīng)濟狀況直接影響財政收入,。政府工作報告明確指出，2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5%左右,。盡管經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將支撐財政收入增長,，但仍面臨諸多制約因素。例如,，2025年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計為96960億元,，比2024年下降3.5%，但剔除一次性因素后增長2.1%,。

一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成,。2024年由于稅收增長不及預(yù)期，中央財政安排有關(guān)單位上繳部分專項收益以補充收入,，這也間接抬高了2024年的收入基數(shù),。如果剔除這些一次性因素，2025年中央一般公共預(yù)算收入仍將保持小幅增長,。

去年,，地方政府為了彌補稅收減收，加大盤活存量資產(chǎn)資源,，導(dǎo)致非稅收入大幅增長,。財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國非稅收入同比增長25.4%,。然而,，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，加上政府多年盤活存量資產(chǎn)資源的空間縮窄,，今年全國非稅收入預(yù)計會有所下滑,。而與經(jīng)濟聯(lián)系最緊密的稅收收入則有望保持一定增長，與經(jīng)濟增速相適配,。

政府性基金收入是重要的財源,，尤其是對地方政府而言。政府性基金收入的主要來源是地方政府的土地出讓收入,，這與房地產(chǎn)市場密切相關(guān),。報告顯示，2025年地方政府性基金預(yù)算本級收入預(yù)計為57415.31億元,，增長0.1%,。地方土地出讓收入占地方政府性基金預(yù)算本級收入比重高達約85%，因此2025年地方政府性基金本級收入與上年持平意味著政府預(yù)計土地出讓收入基本能止跌,。2024年地方土地出讓收入同比下降16%,，已經(jīng)連續(xù)三年持續(xù)下滑。

今年政府工作報告強調(diào)要持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。各省份政府工作報告也有類似表述,。不同省份對2025年當(dāng)?shù)卣曰痤A(yù)算收入的預(yù)期存在差異,，有的預(yù)計增長，有的則預(yù)計下滑,。其中,，黑龍江、甘肅,、河北,、遼寧等地預(yù)計增長較快，而貴州,、江蘇,、四川等地降幅較大，主要原因是各地對土地出讓收入的預(yù)期不同,。

值得注意的是,，2025年的財政收入只是預(yù)計數(shù)，并非剛性完成任務(wù),。實際執(zhí)行數(shù)可能因經(jīng)濟社會發(fā)展變化,、房地產(chǎn)形勢變化等因素而有所不同，尤其是地方政府性基金預(yù)算賬本,。此外,，2025年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為6328.04億元，下降6.7%,；全國社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計為124471.54億元,，增長4.6%。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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