歐洲8000億歐“重整軍備”錢從哪來(lái) 資金來(lái)源成疑

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2025-03-07 00:00:03 華爾街見(jiàn)聞

歐洲的“鐵幕”似乎又回來(lái)了。面對(duì)日益緊張的地緣政治局勢(shì),，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出了一項(xiàng)高達(dá)8000億歐元的重整軍備計(jì)劃,。該計(jì)劃包括向成員國(guó)提供1500億歐元的貸款，并通過(guò)觸發(fā)歐盟財(cái)政規(guī)則中的“國(guó)家例外條款”,，為成員國(guó)提供6500億歐元的額外財(cái)政空間,。

這筆資金數(shù)額巨大，來(lái)源和執(zhí)行速度都存在不確定性,。摩根大通分析師Greg Fuzesi團(tuán)隊(duì)指出,，這項(xiàng)計(jì)劃在資金來(lái)源、執(zhí)行速度和具體操作等方面都有諸多問(wèn)題,。成員國(guó)的國(guó)防開(kāi)支占GDP比例預(yù)計(jì)將在四年內(nèi)逐步提升,，從2024年的1.9%增加到2028年的3.4%。目前尚不清楚歐盟預(yù)算中還有多少凈空間,，以及成員國(guó)提供擔(dān)保的意愿有多大,。此外，歐盟凝聚基金的撥款也需要成員國(guó)提出具體方案,，并且在資金用途上會(huì)受到限制,。

摩根大通認(rèn)為這項(xiàng)龐大計(jì)劃的資金來(lái)源主要有三個(gè)方面：成員國(guó)貸款,、財(cái)政空間松綁和歐盟凝聚基金的重新分配。1500億歐元將以貸款形式提供給成員國(guó),，但對(duì)那些能夠以較低成本融資的國(guó)家來(lái)說(shuō),，這些貸款的吸引力可能不大。通過(guò)觸發(fā)歐盟財(cái)政規(guī)則中的“國(guó)家例外條款”,，成員國(guó)可以獲得6500億歐元的額外財(cái)政空間,，用于增加國(guó)防開(kāi)支。然而,，如何界定“特殊情況”以及評(píng)估對(duì)中期財(cái)政可持續(xù)性的影響仍存在很大的不確定性,。歐盟委員會(huì)還提議重新分配現(xiàn)有的歐盟凝聚基金，支持國(guó)防工業(yè)和研究,，但這需要成員國(guó)提出具體方案,，并且在資金用途上也會(huì)受到限制。

除了資金來(lái)源,，摩根大通還對(duì)該計(jì)劃的執(zhí)行速度表示擔(dān)憂,。雖然計(jì)劃提出在四年內(nèi)增加國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重1.5%，但這究竟是逐步增加還是一次性到位尚未明確,。歐盟委員會(huì)的具體假設(shè)也未公布,，使得外界難以評(píng)估計(jì)劃的實(shí)際可行性。此外,，觸發(fā)“國(guó)家例外條款”需要滿足一定的條件,，實(shí)踐中如何評(píng)估這種豁免仍存在不確定性。

除了增加國(guó)防開(kāi)支,，該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)軍事裝備來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)和成本節(jié)約,。即使成員國(guó)能夠獲得廉價(jià)資金，也可以通過(guò)國(guó)家預(yù)算來(lái)進(jìn)行軍事裝備采購(gòu)的協(xié)調(diào),。確保各成員國(guó)在軍事裝備采購(gòu)上步調(diào)一致,，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。

(責(zé)任編輯：張佳鑫 0764)

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