美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)加拿大和墨西哥全面征收進(jìn)口關(guān)稅,,此舉標(biāo)志著貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級(jí),。自4日起,,美國(guó)開始對(duì)大多數(shù)來自這兩個(gè)國(guó)家的商品加征25%的關(guān)稅,。作為回應(yīng),,加拿大政府3日宣布將對(duì)美國(guó)制造的產(chǎn)品征收反制性關(guān)稅,,墨西哥政府也在4日表示將采取相應(yīng)措施,。北美眾多行業(yè)的從業(yè)者對(duì)此表達(dá)了深度擔(dān)憂,,因?yàn)殚L(zhǎng)期以來,,由于經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密,,北美跨境產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
特朗普早在2月1日就簽署行政命令,,計(jì)劃從2月4日起對(duì)墨西哥和加拿大的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,,但后來推遲了一個(gè)月。消息發(fā)布后,,美國(guó)制造業(yè)人士及加拿大,、墨西哥方面均表示反對(duì),,原因是這三個(gè)國(guó)家的供應(yīng)鏈縱橫交錯(cuò)。加拿大政府隨后宣布,,將對(duì)包括汽車,、鋼鐵和鋁在內(nèi)的美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也宣布將采取反制措施,,并將于9日公布具體細(xì)節(jié),。有分析認(rèn)為,墨西哥沒有立即公布具體措施可能表明他們希望緩和與特朗普政府的緊張關(guān)系,。
知情人士透露,,加拿大和墨西哥可能會(huì)針對(duì)美國(guó)共和黨占據(jù)優(yōu)勢(shì)的州出口的商品以及在華盛頓具有政治影響力的行業(yè)組織進(jìn)行反制。巴西總統(tǒng)盧拉則表示有意邀請(qǐng)墨西哥,、烏拉圭和哥倫比亞加入金磚國(guó)家,,以應(yīng)對(duì)因關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易緊張局勢(shì)。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,,加拿大和墨西哥是世界上簽署自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之一,,這些協(xié)定使它們能夠自由進(jìn)入50多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)。美墨加協(xié)定取消了三國(guó)之間的大部分貿(mào)易壁壘,,墨西哥和加拿大80%以上的出口產(chǎn)品銷往美國(guó),。分析師估計(jì),關(guān)稅政策可能導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅萎縮,。中國(guó)社科院專家呂祥指出,,“關(guān)稅戰(zhàn)”若持續(xù),“北美經(jīng)濟(jì)一體化”或?qū)⒉粡?fù)存在,。
由于北美貿(mào)易深度融合,,制造業(yè)是最容易受到關(guān)稅影響的行業(yè)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,,關(guān)稅引發(fā)的價(jià)格上漲給整個(gè)北美大陸緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈帶來了挑戰(zhàn),,削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然關(guān)稅對(duì)GDP的總體影響可能不是災(zāi)難性的,,但工業(yè)受到的傷害很大,。全球化智庫高級(jí)研究員何偉文表示,北美產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度融合,,目前各方關(guān)稅措施對(duì)北美地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的影響會(huì)突出體現(xiàn)在初級(jí)產(chǎn)品和以汽車為代表的制成品上,。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱,汽車行業(yè)正在為更高的成本和北美供應(yīng)鏈遭受巨大破壞做準(zhǔn)備,。
即使美國(guó)生產(chǎn)的汽車不受這些關(guān)稅的影響,,汽車零部件也逃不掉??ㄍ醒芯克Q(mào)易分析師林西科姆表示,,發(fā)動(dòng)機(jī),、汽車座椅和其他零部件在組裝成汽車之前要多次越過邊境。如果對(duì)這些產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,,相當(dāng)于扔了一顆手榴彈,。墨西哥出口的商品在美國(guó)消費(fèi)品中占很大一部分,尤其是汽車,,這種出口與商業(yè)和生產(chǎn)一體化密不可分,。關(guān)稅將使美國(guó)產(chǎn)品更加昂貴,直接影響消費(fèi)者,。
除了制造業(yè),,其他行業(yè)也在擔(dān)心關(guān)稅對(duì)于北美這一深度結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體的破壞。緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示,,她所在的州靠近加拿大,經(jīng)濟(jì)一體化程度很高,,該州的龍蝦和藍(lán)莓都在加拿大加工后再運(yùn)回美國(guó),。墨西哥國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)表示,美國(guó)對(duì)墨西哥農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅不僅影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì),,也讓該地區(qū)的糧食安全面臨風(fēng)險(xiǎn),。
特朗普的真實(shí)意圖可能是迫使一些在加墨兩國(guó)投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó),特別是德國(guó),、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在加拿大和墨西哥投資的項(xiàng)目,。然而,上海交通大學(xué)客座研究員林雪萍認(rèn)為,,美國(guó)期望的“制造業(yè)一股腦地回歸”是一種臆想狀態(tài),。四處點(diǎn)燃的關(guān)稅戰(zhàn)火無法實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),更不會(huì)促使中低端制造業(yè)回流,。美國(guó)工人組裝一輛汽車的時(shí)薪遠(yuǎn)高于墨西哥工人,,勞動(dòng)力成本高、供應(yīng)鏈需要精細(xì)化分工等原因?qū)е旅绹?guó)很難把汽車制造業(yè)真正搬回本土,。呂祥也表示,,恢復(fù)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)往日的輝煌是一個(gè)不大可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
未來美國(guó)制造業(yè)可能會(huì)處于一個(gè)高成本,、高價(jià)格,、高毛利的“三高”運(yùn)行狀態(tài)。只有滿足上述條件的行業(yè)才可能留在美國(guó),。通過加征關(guān)稅讓制造業(yè)回流只是政治家的承諾,,違背了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的格局。即使美國(guó)強(qiáng)行把制造業(yè)留下,,也只能保持一種“虛火”狀態(tài),。這需要政治家調(diào)動(dòng)大量資金持續(xù)輸液來維持,,否則就面臨“熄火”場(chǎng)面。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克表示,,特朗普可能會(huì)降低對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅,,相關(guān)決定或?qū)⒃?日下午宣布??紤]到美國(guó)的利益,,未來特朗普可能會(huì)有所讓步,這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的破壞會(huì)小一些,。但對(duì)于墨西哥和加拿大來說,,這兩個(gè)國(guó)家會(huì)尋求更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。