近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。該方案旨在通過增收減負提升消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,，優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿,，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。

方案提出城鄉(xiāng)居民增收促進行動,，包括促進工資性收入合理增長,，實施重點領域、重點行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，加大就業(yè)支持力度，開展專項技能培訓行動,，提高最低工資標準,，擴大勞務報酬發(fā)放規(guī)模。此外,，還強調(diào)拓寬財產(chǎn)性收入渠道,，多措并舉穩(wěn)住股市，加快打通中長期資金入市堵點,，強化央企國企控股上市公司市值管理,，嚴厲打擊資本市場違規(guī)行為,，并豐富個人投資者投資產(chǎn)品品種,。方案還關注農(nóng)民增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機制,，盤活利用農(nóng)戶合法住房,，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，促進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品消費,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟和民宿經(jīng)濟,。同時,，要解決拖欠賬款問題，加快推進償還拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款工作,，加強審計監(jiān)督和失信約束,，健全清欠長效機制。

在消費能力保障方面,，方案提出加大生育養(yǎng)育保障力度,，研究建立育兒補貼制度，將靈活就業(yè)人員納入生育保險,，增加兒科服務供給,。強化教育支撐，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給,，提高學生資助補助標準,，推動高校學科專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接。提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力,，健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制,，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)療保險財政補助標準，全面實施個人養(yǎng)老金制度,，取消靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險的戶籍限制,。保障重點群體基本生活，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,，提高專項救助水平,，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)開發(fā)式幫扶，向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金,。

為提升服務消費質(zhì)量,，方案優(yōu)化“一老一小”服務供給，推進適老化改造,，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務,，鼓勵發(fā)展抗衰老和銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務價格形成機制,。促進生活服務消費,，提升餐飲服務品質(zhì)，支持特色餐飲發(fā)展,，加強家政服務培訓,，完善家政行業(yè)標準規(guī)范體系。擴大文體旅游消費,，深化線上線下消費融合,，創(chuàng)新多元化消費場景，支持旅游景區(qū)拓展服務項目,，優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程,，提高可售票數(shù)量。推動冰雪消費,，啟動冰雪旅游提升計劃,，建設高品質(zhì)旅游景區(qū)和度假區(qū)。發(fā)展入境消費,，有序擴大單方面免簽國家范圍,，優(yōu)化區(qū)域性入境免簽政策，推出優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務,，深化國際消費中心城市培育建設,。穩(wěn)步推進服務業(yè)擴大開放，擴大電信,、醫(yī)療,、教育等領域開放試點，推動醫(yī)療健康,、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口,。

在大宗消費更新升級方面，方案加大消費品以舊換新支持力度,，推動汽車,、家電,、家裝等耐用消費品綠色化、智能化升級,，支持二手商品流通試點建設,，培育多元化流通主體。更好滿足住房消費需求,，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，實施城中村和危舊房改造，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房,，適時降低住房公積金貸款利率,。延伸汽車消費鏈條，開展汽車流通消費改革試點,，拓展汽車后市場消費,，培育壯大二手車經(jīng)營主體，簡化二手車交易登記流程,，促進放心便利交易,。

在消費品質(zhì)提升方面，方案強化消費品牌引領,，打造更多中國服務品牌，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權品牌,，推進首發(fā)經(jīng)濟,，組織開展“購在中國”系列活動。支持新型消費加快發(fā)展,，深入實施數(shù)字消費提升行動,，大力培育品質(zhì)電商，促進新技術新產(chǎn)品開發(fā)與應用推廣,，開展健康消費專項行動,，有序發(fā)展低空消費，豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品,。提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平,，促進內(nèi)外貿(mào)標準認證銜接，支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷,，落實國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持政策,。

為改善消費環(huán)境，方案保障休息休假權益,，嚴格落實帶薪年休假制度,，加強對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，鼓勵帶薪年休假與小長假連休,。營造放心消費環(huán)境,，完善質(zhì)量標準,、信用約束、綜合治理,、消費維權等制度,，健全消費品和服務消費標準體系，加強消費領域信用體系建設,，推行高效消費維權方式,，規(guī)范網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等不合理經(jīng)營行為,，嚴厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為,。完善城鄉(xiāng)消費設施，實施縣域商業(yè)建設行動,，加強縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流設施建設,，發(fā)展智慧商圈和沉浸式體驗空間，加大對夜間消費集聚區(qū)域的支持力度,。

在限制措施清理優(yōu)化方面,，方案有序減少消費限制，及時清理對消費的不合理限制,，推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變,，保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團采購。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，完善市場準入負面清單管理模式,，深入清理整治各類市場準入壁壘，簡化促銷活動,、社區(qū)集市等審批流程,，提升監(jiān)管抽查效率。

為支持政策完善,，方案加強促消費政策協(xié)同聯(lián)動,，改革完善促進消費體制機制，構建有利于促消費的政策體系,。強化投資對消費的支撐作用,，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類,、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資,。發(fā)揮財政政策引導帶動作用，運用財政補貼,、貸款貼息等政策工具,，擴大消費需求。強化信貸支持,，鼓勵金融機構加大個人消費貸款投放力度,，優(yōu)化個人消費貸款償還方式,。完善消費配套保障措施，鼓勵各級工會將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品,、職工健身,、文化體育等消費領域，加強產(chǎn)銷精準對接,，探索開展有獎發(fā)票活動,，健全消費統(tǒng)計監(jiān)測制度。

各地區(qū)各部門要把提振消費擺到更加突出位置,，按職責分工切實履行責任,，加強協(xié)同聯(lián)動，因地制宜探索務實舉措,，加快形成工作合力,，穩(wěn)定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效,。