事關食品安全 中辦國辦發(fā)文 強化全鏈條監(jiān)管！3月19日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》。該意見旨在理清食品安全監(jiān)管責任,，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制,，強化全鏈條監(jiān)管合力,，堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全,。

意見中提出,，生態(tài)環(huán)境部門負責推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業(yè)農村部門負責食用農產品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā),、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責,；市場監(jiān)管部門則負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管職責,?？h級以上地方政府需落實食用農產品質量安全屬地管理責任，加強監(jiān)管能力建設,，解決本級食用農產品質量安全監(jiān)管中的職能交叉和監(jiān)管空白問題,，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要落實食用農產品質量安全監(jiān)管責任,。

意見強調要加強食用農產品產地準出與市場準入銜接,。農業(yè)農村部門和市場監(jiān)管部門需加強協(xié)調配合，發(fā)揮承諾達標合格證在食用農產品產地準出與市場準入中的銜接作用,。農業(yè)農村部門要做好承諾達標合格證開具,、使用相關工作的指導服務和監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定開具承諾達標合格證的依法予以查處,，并加強食用農產品上市前禁限用藥物和易超標常規(guī)藥物殘留速測把關,。市場監(jiān)管部門要督促食品生產經營者強化進貨查驗，指導食用農產品批發(fā)市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗,，加大禁限用藥物和易超標常規(guī)藥物殘留速測力度,。鼓勵食品生產經營者優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農產品。建立承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制,，完善不合格產品閉環(huán)處置流程,。

意見還提到規(guī)范食品生產經營市場準入。食品生產經營許可部門應嚴格落實許可審查要求,，嚴禁擅自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監(jiān)管部門要對食品生產經營許可實施情況進行督導檢查,。地方政府指定市場監(jiān)管部門以外的部門實施許可的,，應符合法律授權規(guī)定，明確申請受理,、材料審查,、現(xiàn)場核查、許可決定責任分工,，完善許可和監(jiān)管工作銜接機制,。同時，加強傳統(tǒng)特色食品加工制作工藝保護，與現(xiàn)代檢測技術有機銜接,，確保食品特色和質量安全,。

此外，意見指出建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度,。依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度,，明確運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發(fā)食品準運證明,，確保專車專用,。制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄。

在網絡訂餐配送安全管理方面,，市場監(jiān)管部門要督促網絡訂餐平臺,、餐飲經營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務，落實網絡訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責任,。人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業(yè)技能標準,。網絡訂餐平臺、餐飲經營者應根據(jù)國家職業(yè)技能標準,，結合實際建立適合網絡訂餐配送行業(yè)勞動者的培訓模式,，強化食品安全法律知識培訓。

意見還強調壓實網絡食品銷售從業(yè)主體責任,。網絡交易平臺企業(yè)要按規(guī)定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員,；嚴格審查食品生產經營者入網銷售主體資質，規(guī)范主體信息,、食品信息刊載公示,，依法對食用農產品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關,；加強入網銷售行為過程管控,，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應處置。主播及其服務機構要規(guī)范開展營銷活動,，依法對其推薦的食品進行查驗,。廣告活動參與者要依法開展食品類互聯(lián)網廣告設計、制作,、代理,、發(fā)布等。食品生產經營者要嚴把質量安全關,，保持線上線下同標同質,。從業(yè)主體明知或應知產品違法但未采取相關處置措施的，依法承擔相應責任,。

意見還提出了加強網絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管,。市場監(jiān)管部門要會同工業(yè)和信息化,、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網+明廚亮灶”,，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督,。

最后，意見強調完善校園食品安全協(xié)同管理機制,。教育部門要會同農業(yè)農村,、市場監(jiān)管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。教育部門要加強對學校食品安全相關工作的統(tǒng)籌管理和指導,，完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度,，建立供應商不良記錄清單，推動優(yōu)質安全食材進入學校食堂,。推動學校食堂大宗食材集中招標采購,，建立采購數(shù)字化平臺，規(guī)范食材采購,、供應,、驗收、結算等流程,。教育部門要指導中小學校園膳食監(jiān)督家長委員會高效規(guī)范運行,，會同市場監(jiān)管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監(jiān)管部門要嚴格承包經營,、食材供應,、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為,。