隨著職業(yè)打假人群體數(shù)量激增,一部分打假人涌入農(nóng)村,,對一些老年人經(jīng)營的小賣部進行無差別“打假”,。有的市場監(jiān)管所每天要處理三四十起職業(yè)打假人的舉報案件,。一邊是農(nóng)村小賣部老年經(jīng)營者經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)實情況,,另一邊則是職業(yè)打假人依法打假,,面對這些海量的投訴舉報,,基層執(zhí)法者多年來左右為難,。
今年1月底,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰,、輕微免罰清單的通知》,。新規(guī)實施后,膠州市范圍內(nèi)針對農(nóng)村小賣部的“打假”投訴量銳減,。
膠州老婦劉花(化名)年近七旬,,在村里獨自開一間小賣部謀生,。2025年1月初,,一位顧客在她店里買走了幾包方便面。不久后,,轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員告知她因為售賣過期方便面被人舉報,,可能面臨罰款和千元賠償。劉花表示自己視力不好,,根本不知道方便面過期了,,村里人買到過期食品通常會回來退換。發(fā)現(xiàn)的過期食品,,她也不舍得丟棄,,而是選擇自己吃掉。最終,,在市場監(jiān)管所工作人員的調(diào)解下,,劉花向該職業(yè)打假人轉賬200元作為賠償,雙方和解,。
劉花所在轄區(qū)的市場監(jiān)管所所長張軍(化名)表示,,這類投訴案很常見,。這對夫妻僅在一周內(nèi)就在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)起了9起投訴,全部為農(nóng)村小賣部,,并全部獲得了賠償,,拿到了數(shù)千元“和解金”。每年他們所處理的消費糾紛中,,約三分之一都是職業(yè)打假人的舉報,、投訴,“掃村”打假人涉及的案件又占其中的一半,,每年約300起,。很多像劉花一樣的老人因一包辣條、一瓶豆腐乳就要面對高額的罰款和賠償,。這使得執(zhí)法人員既不能不管,,又在良心上感到不安。
另一位市場監(jiān)管所所長王斌(化名)也表示,,他們所每天都要處理職業(yè)打假人的舉報案件30-40起,,市場監(jiān)管部門幾乎成了職業(yè)打假人的“工具人”,稍有差池就會被職業(yè)打假人行政復議,,惹上麻煩,。
新規(guī)出臺后,膠州市多個市場監(jiān)管所發(fā)現(xiàn),,針對農(nóng)村經(jīng)營者的職業(yè)打假人投訴案件大幅減少,。某市場監(jiān)管所所長李威(化名)稱,在新規(guī)出臺之前,,最好的處理辦法就是“協(xié)商賠償”,。大部分打假人都會接受500元以內(nèi)的賠償金,但這可能導致惡性循環(huán),。如果不協(xié)商解決,,作為執(zhí)法者就必須立案處罰,雖然這樣讓職業(yè)打假人無法獲利,,但經(jīng)營者則會付出更高的代價,。
隨著“首違不罰”和“輕微免罰”政策的落地,執(zhí)法者之前遇到的很多矛盾得到解決,,但也出現(xiàn)了一些新的問題,。李威在3月初辦理了一起“掃村”打假人的投訴案時,利用“首違不罰”的原則對店鋪經(jīng)營者免于處罰,,但職業(yè)打假人卻威脅第三次還會來,。
青島資深職業(yè)打假人蘇全(化名)認為,職業(yè)打假人這一行業(yè)已經(jīng)存在了幾十年,對社會的發(fā)展作出過貢獻,,但隨著行業(yè)的泛濫,,“掃村”打假人確實善惡難辨。市場的復雜性遠超想象,,農(nóng)村小賣部很難做到完全規(guī)范,。青島農(nóng)業(yè)大學法學博士賈寶金指出,從法理角度來看,,職業(yè)打假人知假買假的行為是違法的,,不受法律保護。但在食品,、藥品領域,,最高人民法院明確要求,即使消費者明知商品為假冒偽劣仍然購買并訴訟索賠時,,法院應支持其權利主張,。