4月2日,美國可能迎來一波新的關稅措施,。根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普此前的命令和決定,,這一天不僅會有針對特定國家和行業(yè)的最新關稅措施生效,還會實施一項針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關稅”,。
特朗普多次將這一天稱為“解放日”,,聲稱廣泛的“對等關稅”將重新平衡美國與別國的貿(mào)易關系。然而,,這一政策的實際效果備受質(zhì)疑,。白宮新聞秘書萊維特表示,“對等關稅”不會包含任何豁免條款,。
2月13日,,特朗普簽署備忘錄,決定征收“對等關稅”,,即讓美國與貿(mào)易伙伴彼此征收的關稅稅率相等,,以消除雙方間貿(mào)易的“不公平和不平衡”,。為此,,他指示美國政府部門加緊調(diào)查,,為每一個貿(mào)易對象量身定制“對等關稅”稅率。作為特朗普重返白宮后提出的主要貿(mào)易政策之一,,“對等關稅”被認為是最初提出的“統(tǒng)一關稅”的替代品,。
許多專家指出,“對等關稅”在實際操作中難度極大,。對于每一種商品,,單一的關稅稅率都將被數(shù)百種可能的雙邊關稅稅率所取代,特別是對于供應鏈跨越多國的產(chǎn)品來說,,事情將變得極其復雜,。有美政府官員私下表示,實施全面的“對等關稅”可能需要六個月或更長時間,。分析還警告稱,,執(zhí)行上的困難可能會大大提高交易成本。在全球供應鏈中,,確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地越來越困難且成本越來越高,。即使“對等關稅”導致美國貿(mào)易伙伴的關稅降低,所帶來的好處也不足以抵消實施成本,。
另一方面,,“對等關稅”并不會帶來真正的“對等”。新的“對等關稅”措施將依據(jù)其他國家對美征收關稅的水平,、補貼,、匯率等因素制定。但每個國家出口的產(chǎn)品和競爭力不同,,世界貿(mào)易組織并沒有要求關稅對等,,而是允許各國根據(jù)自身情況設置合適的關稅,并通過談判實現(xiàn)互惠,。經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家往往征收較高關稅,,而經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家則應征收較低關稅。因此,,美國的“對等關稅”主張明顯具有欺騙性和迷惑性,,既違反世貿(mào)規(guī)則,也無視多邊貿(mào)易體制過去數(shù)十年來談判達成的利益平衡結(jié)果,,破壞了世貿(mào)組織的“最惠國待遇”原則,。美國衛(wèi)理律師事務所合伙人蒂姆·布萊特比爾認為,如果“對等關稅”付諸實施,,將是“對美國貿(mào)易政策的根本性改變”,。
美國的“對等關稅”計劃一經(jīng)提出,,便遭到國際社會的一致反對。分析普遍認為,,如果開征“對等關稅”,,將對多國特別是欠發(fā)達國家造成沉重打擊,并引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn),,最終破壞國際市場的穩(wěn)定性和互聯(lián)互通,。經(jīng)濟學家們擔心,大規(guī)模的“對等關稅”將進一步損害美國本已疲弱的經(jīng)濟,,并讓美國消費者面臨更高的商品價格,。評級機構(gòu)穆迪公司首席經(jīng)濟學家馬克·贊迪警告說,廣泛的“對等關稅”將成為“經(jīng)濟衰退的導火索”,。
由于市場擔心特朗普政府即將宣布的大規(guī)模關稅計劃可能會損害全球經(jīng)濟,,美國股市在當?shù)貢r間3月31日開盤大跌。美聯(lián)社評論稱,,特朗普認為他的關稅可以為國家?guī)砭融H,,但消費者信心和股票指數(shù)的下滑表明,大多數(shù)人認為美國經(jīng)濟將為其野心付出代價,。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員瑪麗·樂芙麗警告說,,“對等關稅”可能會導致各國紛紛提高關稅,形成一場關稅大戰(zhàn),,甚至可能導致世界其他國家聯(lián)合起來,,將美國孤立在國際貿(mào)易體系之外。