當地時間4月4日上午11時,韓國憲法法院開始對尹錫悅彈劾案進行宣判,。代理院長文炯培宣讀了審判意見后,,宣布8名法官一致同意采納國會的彈劾起訴,罷免尹錫悅,。尹錫悅即刻失去總統職務,。
尹錫悅成為繼2017年3月樸槿惠遭彈劾罷免后的第二位被彈劾下臺的韓國總統。連續(xù)兩任保守派總統被以彈劾方式趕下臺,,給保守政黨帶來巨大沖擊,。進步政黨也難以慶賀,因為戒嚴和彈劾事件造成的政局混亂和社會撕裂,,他們也有責任,。
戒嚴和彈劾事件暴露出韓國政治體制的結構性弊端,。隨著尹錫悅下臺,韓國進入提前大選時間,,各政黨圍繞爭奪最高權力展開斗爭,。新一輪政壇纏斗將再次上演,韓國政局動蕩仍將持續(xù),。
尹錫悅彈劾案的核心爭議是戒嚴是否符合法定要件和程序,,以及戒嚴過程中的一些行為是否違法。憲法法院在決定書中明確指出,,戒嚴前不存在嚴重危機狀況,,且未履行國務會議審議程序,違反憲法和戒嚴法規(guī)定,。戒嚴中投入兵力具有政治目的,,軍警進入國會阻止開會,侵犯議員權利,。決定書認定尹錫悅違背國民信任,,放棄守護憲法義務,這是不可容忍的重大違法行為,。憲法法院認為罷免尹錫悅的利益大于帶來的損失,,8名法官一致同意罷免,。
除司法判斷外,,憲法法院的裁決還考慮了當前韓國面臨的內外交困局面。對外政策方面,,由于總統缺位,,外交溝通不暢,韓國被美國政府列為“敏感國家”,,應對美國總統特朗普的增稅措施步步被動,,韓美同盟關系面臨重大挑戰(zhàn)。對內方面,,韓國連續(xù)發(fā)生惡性災難事故,,造成重大人員財產損失。社會嚴重撕裂對立,,民心躁動不安,,政府與在野黨合作功能喪失,經濟政策難以落地,,物價飛漲,、匯率波動現象長期持續(xù)。這種情況下,,盡快結束混亂狀態(tài),、恢復社會秩序成為民心所向,,罷免尹錫悅被認為是最佳選擇。
尹錫悅被罷免后還面臨刑事指控,,命運逐漸與樸槿惠同軌,。2017年3月樸槿惠被罷免并被判刑,尹錫悅被指控為“內亂頭目”的刑事案件已經開庭,,失去總統職務后他將失去刑事豁免權,,刑事審判將加速?!皟葋y罪”最高可判處死刑,,雖然尹錫悅不會真有性命之虞,但長期失去人身自由在所難免,。
尹錫悅被罷免下臺,,時隔8年韓國再次出現總統非正常結束任期情況?;仡櫞舜螒椪C過程,,尹錫悅本人誤判形勢和一意孤行固然是主因,但韓國單任制總統權力過大的制度缺陷也成為焦點?,F行憲法規(guī)定總統任期五年,,不能連任,并取消了總統解散國會的權力,。這一規(guī)定的本意是防止專制政府,,但經過三十多年的發(fā)展,弊端逐漸顯現,。
總統不能連任導致地位難以穩(wěn)固,,公務員階層對改革陽奉陰違。沒有謀求連任的壓力,,總統也不用看反對派的臉色行事,,造成朝野關系緊張??偨y權力過于集中容易滋生腐敗,,人事任命權成為孳生腐敗的溫床??偨y和國會的相互制約機制失衡,,在當前韓國政治極化情況下已嚴重偏離軌道。尹錫悅政府上臺后,,朝野矛盾激化,,制度的制衡作用失效,反而成為相互博弈的手段,。
尹錫悅被罷免后,,韓國將提前舉行大選,。新任總統能否推動修憲改革尚無從談起。如果維持現行制度不變,,今后再次發(fā)生總統被彈劾事件并非不可能,。
尹錫悅被罷免下臺,按法律規(guī)定將在60天內舉行大選,。共同民主黨奪回政權實現“政權交替”,,還是國民力量黨守住執(zhí)政地位完成“政權再造”,關鍵在于各政黨能否爭取到多數民意支持,。從過去先例看,,總統遭彈劾后其所在政黨通常會失利。李在明當選呼聲最高,,但司法風險依然存在,。國民力量黨需要重新凝聚保守階層,避免內部分裂,。選民的心態(tài)也可能發(fā)生變化,,最終結果取決于各黨的表現。韓國選舉文化中素有“抹黑宣傳”的傳統,,各政黨之間的激烈角逐將繼續(xù)導致政局動蕩不安,。
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