中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦物出口的管制措施在美國(guó)引發(fā)了廣泛關(guān)注。美國(guó)業(yè)界呼吁中國(guó)收回這一決定,?！都~約時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)的管制措施被視為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的警告,，因?yàn)橹袊?guó)在稀土供應(yīng)鏈上占據(jù)主導(dǎo)地位,，有能力對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)造成重大影響。

美國(guó)政府早已意識(shí)到中國(guó)主導(dǎo)地位帶來(lái)的挑戰(zhàn),，并曾努力推動(dòng)開(kāi)采和儲(chǔ)備稀土礦物,，但這些努力仍不足以長(zhǎng)期維持國(guó)內(nèi)需求。例如,，五角大樓曾試圖替換F-35戰(zhàn)機(jī)上含有中國(guó)合金的零部件,，卻發(fā)現(xiàn)無(wú)論如何都繞不開(kāi)中國(guó)控制的供應(yīng)鏈。

中國(guó)暫停關(guān)鍵礦產(chǎn)出口對(duì)美國(guó)軍事項(xiàng)目構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn),。五角大樓和國(guó)防承包商嚴(yán)重依賴在中國(guó)開(kāi)采或加工的磁體和稀土礦物,。例如，美國(guó)空軍戰(zhàn)斗機(jī)需要采用中國(guó)稀土礦物制成的磁體啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)并為應(yīng)急電源系統(tǒng)提供動(dòng)力,；陸軍的精確制導(dǎo)彈道導(dǎo)彈中的磁體驅(qū)動(dòng)尾翼旋轉(zhuǎn),，使其能夠追蹤小型或移動(dòng)目標(biāo)；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在配備的新型電動(dòng)無(wú)人機(jī)也離不開(kāi)稀土磁體,。

然而,，在不斷升級(jí)的貿(mào)易沖突中，中國(guó)已限制了這些材料的出口,。4月4日,，中國(guó)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對(duì)釤、釓,、鋱、鏑,、镥,、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施的公告,，并于發(fā)布之日起正式實(shí)施,。中方強(qiáng)調(diào)，此次中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益,，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法,。

一些美國(guó)行業(yè)和國(guó)防專家認(rèn)為,，中國(guó)通過(guò)限制多種關(guān)鍵礦產(chǎn)和磁體的出口來(lái)報(bào)復(fù)特朗普關(guān)稅的決定，是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的一個(gè)警告,。此舉提醒五角大樓：美國(guó)大量武器裝備高度依賴中國(guó)供應(yīng)鏈,。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略與研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全計(jì)劃主任格蕾絲琳·巴斯克蘭表示，中方舉措對(duì)美國(guó)國(guó)家安全具有重大影響,。

稀土包括釹,、釔、鈧,、鏑等17種元素,，這些元素難以提純加工成可用形態(tài)。雖然它們?cè)诘貧ぶ胁⒉幌∮?，但開(kāi)采和提煉過(guò)程難度大,，且采礦及精煉工藝會(huì)帶來(lái)巨大的環(huán)境代價(jià)。幾乎每一種美國(guó)國(guó)防技術(shù)都依賴稀土材料,。據(jù)美國(guó)國(guó)防部數(shù)據(jù)顯示,，每架F-35戰(zhàn)斗機(jī)約含900磅稀土材料，某些型號(hào)的核潛艇所需稀土材料更超過(guò)9200磅,。

截至2023年,，中國(guó)生產(chǎn)的重稀土金屬占全球供應(yīng)量的99%，其中少量來(lái)自越南的一家精煉廠,，但由于稅收糾紛,，這家精煉廠已關(guān)閉。中國(guó)生產(chǎn)了全球約90%的精煉稀土,，日本,、德國(guó)也生產(chǎn)少量稀土磁體，但這些國(guó)家的原材料都依賴中國(guó),。洛克希德·馬丁公司,、特斯拉和蘋(píng)果等美國(guó)公司在其供應(yīng)鏈中也都使用中國(guó)稀土。

除了稀土供應(yīng)量大外,，中國(guó)的稀土加工技術(shù)也占據(jù)全球主導(dǎo)地位,。MP材料公司擁有美國(guó)唯一一座稀土礦，但其開(kāi)采的2/3稀土都需要運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工,。雖然整個(gè)美國(guó)國(guó)防工業(yè)航空航天和武器公司都儲(chǔ)備有少量稀土,，但這些庫(kù)存只能滿足幾個(gè)月的需求，而不是幾年,。一位官員稱,，五角大樓也有一些稀土庫(kù)存，但這些儲(chǔ)備不足以無(wú)限期地維持國(guó)防公司的需求。

英國(guó)金屬貿(mào)易公司利普曼·沃爾頓公司交易員亞倫·杰羅姆指出,，中國(guó)開(kāi)采和精煉了世界上大部分稀土,，并主導(dǎo)了下游供應(yīng)鏈。這種供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位令中國(guó)在武器成本方面享有一定話語(yǔ)權(quán),，擁有對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的巨大影響力,。杰羅姆提到，無(wú)論當(dāng)前磁體來(lái)自何處,，其部分關(guān)鍵成分都受制于中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的控制,。

行業(yè)專家預(yù)測(cè)，隨著中方進(jìn)一步收緊出口管制,，美國(guó)防務(wù)企業(yè)可能很快面臨成本飆升的困境,。上世紀(jì)80年代，美國(guó)還通過(guò)加利福尼亞州的芒廷帕斯礦在稀土生產(chǎn)方面處于領(lǐng)先地位,，但到2002年,，該礦已經(jīng)關(guān)閉，中國(guó)占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位?，F(xiàn)在歸MP材料公司所有的芒廷帕斯礦雖已復(fù)產(chǎn),，但產(chǎn)量遠(yuǎn)不及中國(guó)。

兩年前,，代表國(guó)防承包商的美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)再次呼吁美國(guó)加強(qiáng)其礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,，以便更好地確保該行業(yè)的供應(yīng)渠道。該協(xié)會(huì)主席埃里克·范寧當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào),，美國(guó)在航空航天和國(guó)防領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位取決于安全且有韌性的供應(yīng)鏈——尤其是尖端航空技術(shù)所需的關(guān)鍵礦物,。

中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈領(lǐng)域早有“亮劍”先例。2010年中日東海撞船事件后,，中國(guó)對(duì)日本實(shí)施了為期七周的稀土出口禁令,，盡管當(dāng)時(shí)一些日本公司持有的稀土庫(kù)存足以滿足一年以上的供應(yīng)，但仍受到了中國(guó)限制的沖擊,。美國(guó)很快意識(shí)到中國(guó)掌控關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的“戰(zhàn)略威脅”,。特朗普在2017年首任期內(nèi)簽署行政令推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，拜登政府隨后加碼投資稀土開(kāi)采和精煉設(shè)施,。

另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,，特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令，用于囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬,，以對(duì)抗中國(guó)在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際海底管理局被授權(quán)決定國(guó)際水域中的深海采礦規(guī)則,。ISA秘書(shū)長(zhǎng)萊蒂西亞·卡瓦略此前警告,，任何單邊行動(dòng)都將構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的公然違反，直接破壞多邊主義、海洋和平利用和全球共同治理的基本原則,。