繼謀奪格陵蘭島,、與烏克蘭談判礦產(chǎn)協(xié)議以及動(dòng)用緊急戰(zhàn)時(shí)權(quán)力提高關(guān)鍵礦物產(chǎn)量后,美國(guó)特朗普政府又將目光轉(zhuǎn)向深海礦藏,。4月12日,,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正在起草一項(xiàng)行政令,允許美國(guó)大量“囤積”太平洋海底的金屬資源,,將其添加到現(xiàn)有的聯(lián)邦原油和金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備中,,以對(duì)抗中國(guó)在電池金屬和稀土供應(yīng)鏈方面的主導(dǎo)地位。然而,,這一舉動(dòng)可能引發(fā)法律糾紛,。
世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核,這種結(jié)核在深海高壓作用下歷經(jīng)數(shù)百萬年形成,,被認(rèn)為是海底分布最廣,、儲(chǔ)量最大的金屬資源。這些如土豆般大小的黑色礦石富含制造電動(dòng)汽車電池和軍工設(shè)備所需的鎳,、鈷,、銅、錳及微量部分稀土礦物,。知情人士透露,,美國(guó)計(jì)劃加大開采這些多金屬結(jié)核,,并儲(chǔ)存在國(guó)內(nèi),,以應(yīng)對(duì)未來中美沖突可能導(dǎo)致的稀有金屬出口限制。該計(jì)劃還包括根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法加快深海采礦申請(qǐng)審批,,并建立多金屬結(jié)核的陸上加工能力,。
美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有聲音呼吁在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)上擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。前白宮國(guó)家安全委員會(huì)幕僚長(zhǎng)亞歷山大·格雷聲稱,,鑒于中國(guó)日益將深海視為與美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)的前線,,美國(guó)有必要關(guān)注這一領(lǐng)域。盡管包括國(guó)務(wù)卿魯比奧和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲在內(nèi)的共和黨重量級(jí)人物支持深海采礦,,美國(guó)去年通過的《國(guó)防預(yù)算法案》也要求五角大樓研究深海多金屬結(jié)核用于國(guó)防的可行性,,但特朗普任內(nèi)的美國(guó)在國(guó)際深海采礦規(guī)則談判中基本缺席。
目前,各國(guó)控制各自近海約200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),,而根據(jù)1994年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,,聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際海底管理局被授權(quán)決定國(guó)際水域中的深海采礦規(guī)則。美國(guó)雖然參與了公約起草,,但從未正式批準(zhǔn),,僅為國(guó)際海底管理局的觀察員國(guó),沒有投票權(quán),,也不能通過該組織獲得海底采礦勘探或開采合同,。相比之下,中國(guó)是國(guó)際海底管理局的最大捐助國(guó)之一,,已獲得5份深??碧降V區(qū)的許可證,成為全球首個(gè)擁有5個(gè)專屬勘探礦區(qū)的國(guó)家,。