南京浦口永寧街道的“賞花經(jīng)濟(jì)”近年來蓬勃發(fā)展,，萬畝油菜花海,、四季馬拉松,、風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)吸引了大量游客，每年游客量增長15%,，旅游收入突破億元。然而,，在這片繁榮景象的背后,，一個(gè)投資近2000萬的農(nóng)文旅項(xiàng)目——蒿子圩華東南山棲地卻陷入了困境。

該項(xiàng)目由江蘇楠寧溪地公司于2023年初啟動(dòng),，旨在打造集生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑旅游、文化體驗(yàn)于一體的綜合體,。初期進(jìn)展順利,，包括農(nóng)田改造、民宿搭建和活動(dòng)策劃等,，甚至計(jì)劃引入非遺手獅舞表演,，與永寧的文化特色緊密結(jié)合。然而,，2024年10月的一場(chǎng)“堵門事件”讓項(xiàng)目戛然而止,。十幾個(gè)集裝箱橫亙?cè)陧?xiàng)目入口，社區(qū)派人24小時(shí)看守,，員工進(jìn)出需報(bào)備,，運(yùn)輸車輛被攔下檢查,，游客也被勸離。公司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿,，認(rèn)為他們合法租賃土地,，手續(xù)齊全，不應(yīng)被當(dāng)成“非法入侵者”,。

2025年3月,，環(huán)保部門認(rèn)定項(xiàng)目位于2019年劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要求立即停止養(yǎng)殖活動(dòng),。這給項(xiàng)目帶來了致命打擊,，因?yàn)樯鷳B(tài)養(yǎng)殖是其核心賣點(diǎn)之一，散養(yǎng)麻鴨,、青蝦,、稻田魚等產(chǎn)品曾計(jì)劃通過直播帶貨走向全國。如今,，這些價(jià)值百萬的養(yǎng)殖區(qū)成了“違規(guī)建筑”,，前期投入血本無歸。

這一系列問題暴露出基層政策傳達(dá)的漏洞,。禁養(yǎng)區(qū)劃定于2019年,，而項(xiàng)目簽約在2023年，企業(yè)堅(jiān)稱從未被告知此事,，社區(qū)則反駁規(guī)劃早已公開,。類似情況在永寧并非孤例。2024年某城投公司借“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”之名圈地融資,，最終因土地性質(zhì)爭(zhēng)議爛尾,。

當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度也兩極分化。一部分人通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金,，支持項(xiàng)目推進(jìn),；另一部分人抱怨補(bǔ)償款太低、就業(yè)機(jī)會(huì)被外包,。集裝箱堵門的背后,，疑似利益受損村民的集體抗議。相比之下,，張圩社區(qū)通過“租金+薪金+保障金”模式,，成功讓村民共享花海經(jīng)濟(jì)紅利。

此外,，永寧街道近年主打“鐵路小鎮(zhèn)”“四季永寧”等政府主導(dǎo)項(xiàng)目,，2023年投資4億元建設(shè)小火車環(huán)線、鐵路民宿。民營企業(yè)想另辟蹊徑做“生態(tài)養(yǎng)殖+文旅”,，反而因不符合主品牌定位遭遇冷遇,。一位文旅從業(yè)者直言，在這里跟著政策走才能喝到湯,，自己創(chuàng)新容易踩雷,。

為解決這些問題，浦口區(qū)可以借鑒響堂村的“新村民計(jì)劃”,，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師提前介入項(xiàng)目評(píng)估,。幸孚村的“三不管”生態(tài)農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)在于與村民深度綁定：土地流轉(zhuǎn)給集體、村民參與種植,、產(chǎn)品直供景區(qū)餐飲,。若蒿子圩項(xiàng)目能將部分股權(quán)開放給社區(qū)或設(shè)立村民分紅機(jī)制，或許能化解對(duì)立情緒,。

永寧的“賞花經(jīng)濟(jì)”已趨飽和,，但文化體驗(yàn)仍是藍(lán)海。例如不老村將木版畫,、活字印刷融入旅游,，年收入超360萬元,。蒿子圩若能轉(zhuǎn)型非遺工坊,、農(nóng)耕研學(xué)基地，既能避開禁養(yǎng)區(qū)限制,，又能與現(xiàn)有項(xiàng)目形成互補(bǔ),。

站在蒿子圩的田埂上，遠(yuǎn)處張圩社區(qū)的油菜花海游人如織,，這里的集裝箱卻銹跡斑斑,。同一個(gè)街道，兩種命運(yùn),，折射出鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜生態(tài),。政府主導(dǎo)項(xiàng)目自帶優(yōu)勢(shì)，民營資本卻面臨諸多挑戰(zhàn),。鄉(xiāng)村振興需要包容性生長,，永寧街道的繁榮不能只靠政府投資的大項(xiàng)目，還需民營經(jīng)濟(jì)的共同繁榮,。給創(chuàng)新一點(diǎn)容錯(cuò)空間,，給矛盾一個(gè)調(diào)解平臺(tái)，或許下一個(gè)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”就藏在今天的困境之中,。