特朗普擬對(duì)美國務(wù)院深度重組 顛覆性改革引關(guān)注,！多家美媒周日披露,，特朗普計(jì)劃對(duì)美國國務(wù)院進(jìn)行自1789年以來規(guī)模最大的調(diào)整。這一舉措不僅牽動(dòng)美國全球外交戰(zhàn)略的布局,，也標(biāo)志著特朗普上臺(tái)以來對(duì)美國行政體系的顛覆性“改革”達(dá)到頂峰,。作為超級(jí)大國,，美國的利益觸角遍及全球，國務(wù)院和國防部是其國家戰(zhàn)略的兩大支柱,。此次大規(guī)模調(diào)整勢(shì)必產(chǎn)生廣泛影響,，中國也可能受到影響。

紐約時(shí)報(bào)等媒體透露的這份即將簽署的行政命令草案涉及多個(gè)方向,。其中最引人注目的是非洲政策的調(diào)整,。特朗普政府計(jì)劃取消國務(wù)院在非洲的大部分業(yè)務(wù)，提議關(guān)閉非洲各地“非必要”的大使館和領(lǐng)事館,，并用一個(gè)規(guī)模小得多的“非洲事務(wù)特使辦公室”取代負(fù)責(zé)撒哈拉以南非洲政策的非洲事務(wù)局,。此外，還考慮關(guān)閉10個(gè)大使館和17個(gè)領(lǐng)事館,。龐大的國務(wù)院將重組為四個(gè)區(qū)域局,，分別負(fù)責(zé)印太地區(qū)、拉丁美洲,、中東和歐亞大陸,。這顯示出特朗普對(duì)非洲的戰(zhàn)略輕視。

草案還取消或削弱了處理所謂“民主與人權(quán)”,、難民,、全球婦女問題、國際組織合作等全球議題的辦公室,，并取消氣候問題特使職位,。關(guān)于加拿大方向，草案稱將大幅縮減與加拿大的外交團(tuán)隊(duì)規(guī)模,，將其歸入國務(wù)卿辦公室下的北美事務(wù)辦公室,。這一調(diào)整暗含了對(duì)加拿大主權(quán)的羞辱。

草案還表示,，國務(wù)院必須“大大擴(kuò)展人工智能的使用范圍”,，以協(xié)助起草文件、政策制定和審查以及運(yùn)營規(guī)劃,。這些調(diào)整的一大目的顯然是騰出更多資源和精力對(duì)付中國,，增加對(duì)中國的壓力。然而,，中國同樣是大國,，甚至越來越被視為“超級(jí)力量”,。美國要壓制中國，不得不與中國開展全方位競(jìng)爭(zhēng),，在整個(gè)世界上對(duì)中國“貼身緊逼”。

美國上屆政府曾在國務(wù)院設(shè)立人員將近百人的“對(duì)華協(xié)調(diào)辦公室”,，并向世界各地派駐“對(duì)華觀察員”,。但特朗普似乎在做相反的事情，他把絕大部分注意力放在了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及封鎖中國高技術(shù)上,，試圖通過掐脖子的方式窒息中國,。這樣一來，在主要方向壓力增加的同時(shí),，美國似乎要放松其他一些過去焦灼的領(lǐng)域,，如非洲和所謂“人權(quán)”。

非洲已經(jīng)是中國的優(yōu)勢(shì),，中國已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位,。中非之間的合作覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，例如修建肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路,，援建非盟總部大樓,，改善了非洲國家的交通運(yùn)輸和城市發(fā)展環(huán)境，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),。這些都是美國和西方過去幾年非常眼紅的,。拜登政府模仿中國，推動(dòng)一系列“重新接近非洲”的戰(zhàn)略,，如舉辦“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”,，提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，試圖與中國“一帶一路”倡議抗衡?，F(xiàn)在特朗普要中斷拜登政府的努力,，這種戰(zhàn)略的非延續(xù)性有利于中國，中非進(jìn)一步開展合作將有望減少來自美國的最大干擾,。

所謂“人權(quán)”長(zhǎng)期是美西方的最大“共同語言”,，也是它們彼此協(xié)調(diào)的最大紐帶。無論有什么別的分歧和沖突,，一到攻擊非西方國家的所謂“人權(quán)”問題,，馬上聚到一起。在氣候問題上,，美國與歐洲有區(qū)別,，但面對(duì)中印等發(fā)展中國家時(shí),，它們也經(jīng)常協(xié)調(diào)立場(chǎng)。現(xiàn)在特朗普要對(duì)這些領(lǐng)域做大調(diào)整,，將直接開罪歐洲,，在西方內(nèi)部撕出更大的裂痕。

更重要的是,，國務(wù)院的大調(diào)整相當(dāng)于美國放棄維護(hù)整個(gè)西方利益責(zé)任的最新“宣言”,。美國真的在外交戰(zhàn)略層面要什么對(duì)美國有利就做什么，什么對(duì)美國價(jià)值不高就砍掉什么,，削弱什么,。美國在它與歐洲和其他西方國家之間劃出一道“鴻溝”，它們不再是過去意義上的“西方共同體”,，而是美國利益絕對(duì)優(yōu)先,，其他西方國家只能幫美國的傾斜關(guān)系，利益共享被進(jìn)一步排斥,。

由于特朗普政府收緊移民和入境政策,，同時(shí)對(duì)歐洲國家施壓關(guān)稅和安全威脅，美國旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊,，前往美國的歐洲游客數(shù)量急劇下降,。中國要與全世界所有國家發(fā)展關(guān)系，開展互利合作,，“西方”那堵無形的墻極大增加了我們與歐洲等國家合作的政治成本,，而且在世界其他地區(qū)也不斷受“西方”概念的干擾。特朗普的調(diào)整將弱化過去讓我們不得不投入很大精力與之對(duì)抗的破壞性阻力,，讓我們發(fā)展與美國之外西方國家和世界各國的關(guān)系有了更強(qiáng)勁的理由,。

然而，美國做上述調(diào)整的最大目的之一就是把資源和精力更加集中起來對(duì)付中國,，來自美國的總壓力接下來只會(huì)增加,，不會(huì)減少。特朗普的折騰會(huì)晃動(dòng)原有的對(duì)華施壓機(jī)制,，我們需以變應(yīng)變,，抓住機(jī)遇，開拓過去受阻或受干擾多對(duì)外方向的工作,，用產(chǎn)生的效果對(duì)沖新增的壓力,，實(shí)現(xiàn)正面效果的盈余，擴(kuò)大我們的戰(zhàn)略主動(dòng),。