特朗普擬對美國務(wù)院深度重組 顛覆性改革引關(guān)注！多家美媒周日披露,，特朗普計劃對美國國務(wù)院進(jìn)行自1789年以來規(guī)模最大的調(diào)整,。這一舉措不僅牽動美國全球外交戰(zhàn)略的布局，也標(biāo)志著特朗普上臺以來對美國行政體系的顛覆性“改革”達(dá)到頂峰,。作為超級大國，美國的利益觸角遍及全球,，國務(wù)院和國防部是其國家戰(zhàn)略的兩大支柱,。此次大規(guī)模調(diào)整勢必產(chǎn)生廣泛影響，中國也可能受到影響,。

紐約時報等媒體透露的這份即將簽署的行政命令草案涉及多個方向,。其中最引人注目的是非洲政策的調(diào)整。特朗普政府計劃取消國務(wù)院在非洲的大部分業(yè)務(wù),，提議關(guān)閉非洲各地“非必要”的大使館和領(lǐng)事館,，并用一個規(guī)模小得多的“非洲事務(wù)特使辦公室”取代負(fù)責(zé)撒哈拉以南非洲政策的非洲事務(wù)局。此外,，還考慮關(guān)閉10個大使館和17個領(lǐng)事館,。龐大的國務(wù)院將重組為四個區(qū)域局，分別負(fù)責(zé)印太地區(qū),、拉丁美洲,、中東和歐亞大陸。這顯示出特朗普對非洲的戰(zhàn)略輕視。

草案還取消或削弱了處理所謂“民主與人權(quán)”,、難民,、全球婦女問題、國際組織合作等全球議題的辦公室,，并取消氣候問題特使職位,。關(guān)于加拿大方向，草案稱將大幅縮減與加拿大的外交團(tuán)隊規(guī)模,，將其歸入國務(wù)卿辦公室下的北美事務(wù)辦公室,。這一調(diào)整暗含了對加拿大主權(quán)的羞辱。

草案還表示,，國務(wù)院必須“大大擴(kuò)展人工智能的使用范圍”,，以協(xié)助起草文件、政策制定和審查以及運(yùn)營規(guī)劃,。這些調(diào)整的一大目的顯然是騰出更多資源和精力對付中國,，增加對中國的壓力。然而,，中國同樣是大國,，甚至越來越被視為“超級力量”。美國要壓制中國,，不得不與中國開展全方位競爭,，在整個世界上對中國“貼身緊逼”。

美國上屆政府曾在國務(wù)院設(shè)立人員將近百人的“對華協(xié)調(diào)辦公室”,，并向世界各地派駐“對華觀察員”,。但特朗普似乎在做相反的事情，他把絕大部分注意力放在了對華貿(mào)易戰(zhàn)以及封鎖中國高技術(shù)上,，試圖通過掐脖子的方式窒息中國,。這樣一來，在主要方向壓力增加的同時，美國似乎要放松其他一些過去焦灼的領(lǐng)域,，如非洲和所謂“人權(quán)”,。

非洲已經(jīng)是中國的優(yōu)勢，中國已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位,。中非之間的合作覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域，例如修建肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路,，援建非盟總部大樓，改善了非洲國家的交通運(yùn)輸和城市發(fā)展環(huán)境,，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會,。這些都是美國和西方過去幾年非常眼紅的,。拜登政府模仿中國，推動一系列“重新接近非洲”的戰(zhàn)略,，如舉辦“美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會”,，提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，試圖與中國“一帶一路”倡議抗衡?，F(xiàn)在特朗普要中斷拜登政府的努力，這種戰(zhàn)略的非延續(xù)性有利于中國,，中非進(jìn)一步開展合作將有望減少來自美國的最大干擾。

所謂“人權(quán)”長期是美西方的最大“共同語言”,，也是它們彼此協(xié)調(diào)的最大紐帶。無論有什么別的分歧和沖突,，一到攻擊非西方國家的所謂“人權(quán)”問題，馬上聚到一起,。在氣候問題上，美國與歐洲有區(qū)別,，但面對中印等發(fā)展中國家時,，它們也經(jīng)常協(xié)調(diào)立場?，F(xiàn)在特朗普要對這些領(lǐng)域做大調(diào)整,，將直接開罪歐洲，在西方內(nèi)部撕出更大的裂痕,。

更重要的是，國務(wù)院的大調(diào)整相當(dāng)于美國放棄維護(hù)整個西方利益責(zé)任的最新“宣言”,。美國真的在外交戰(zhàn)略層面要什么對美國有利就做什么，什么對美國價值不高就砍掉什么,，削弱什么。美國在它與歐洲和其他西方國家之間劃出一道“鴻溝”,，它們不再是過去意義上的“西方共同體”，而是美國利益絕對優(yōu)先,，其他西方國家只能幫美國的傾斜關(guān)系，利益共享被進(jìn)一步排斥,。

由于特朗普政府收緊移民和入境政策，同時對歐洲國家施壓關(guān)稅和安全威脅,，美國旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，前往美國的歐洲游客數(shù)量急劇下降,。中國要與全世界所有國家發(fā)展關(guān)系，開展互利合作,，“西方”那堵無形的墻極大增加了我們與歐洲等國家合作的政治成本，而且在世界其他地區(qū)也不斷受“西方”概念的干擾,。特朗普的調(diào)整將弱化過去讓我們不得不投入很大精力與之對抗的破壞性阻力，讓我們發(fā)展與美國之外西方國家和世界各國的關(guān)系有了更強(qiáng)勁的理由,。

然而,，美國做上述調(diào)整的最大目的之一就是把資源和精力更加集中起來對付中國，來自美國的總壓力接下來只會增加,，不會減少。特朗普的折騰會晃動原有的對華施壓機(jī)制,，我們需以變應(yīng)變，抓住機(jī)遇,，開拓過去受阻或受干擾多對外方向的工作，用產(chǎn)生的效果對沖新增的壓力,，實(shí)現(xiàn)正面效果的盈余，擴(kuò)大我們的戰(zhàn)略主動,。