近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》,，對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署,。該文件從增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力、促進(jìn)投資自由化便利化,、打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)等方面規(guī)劃了具體的五年“施工圖”,，有助于更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，進(jìn)一步推動高水平對外開放,。

文件指出,，經(jīng)過五年的探索，目標(biāo)是全面提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度型開放水平和系統(tǒng)性改革成效,，形成更加完善的以貿(mào)易,、投資,、資金流動、交通運(yùn)輸、人員往來和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點(diǎn)的政策體系,。同時,，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升,，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造更高層次,、更優(yōu)營商環(huán)境,、更強(qiáng)輻射作用的改革開放新高地。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明表示,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略是推進(jìn)高水平對外開放,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。文件在原有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐取得較大成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求和部署,，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持高水平對外開放的決心與信心,。通過更加開放的大門，要讓其“越開越好”,。

具體來看,，文件提出要增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力,，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。例如,，探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度,，允許免予辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單,；探索建立進(jìn)口食藥物質(zhì)“白名單”制度，允許食品用途的食藥物質(zhì)按實(shí)際用途通關(guān),；支持新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展,，符合條件的企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。

此外,，文件還強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)投資自由化便利化，提升市場開放水平,，營造市場化,、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,，更大力度吸引和利用外資,。例如，允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務(wù),。

近年來,，商務(wù)部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出一系列引領(lǐng)性和開創(chuàng)性的改革開放舉措，積極打造一流營商環(huán)境,，為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了有力支撐,。數(shù)據(jù)顯示，2024年22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資282.5億美元,，占全國的24.3%,，比重較2023年進(jìn)一步提升，對吸引外資產(chǎn)生顯著帶動作用,。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索,，文件提出要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,，擴(kuò)大國際科技交流合作,。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，支持有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試,、示范應(yīng)用,，開展民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝認(rèn)為,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國開放程度最高,、改革力度最大的區(qū)域，通過加強(qiáng)國際科技交流合作,，可以吸引全球高端創(chuàng)新資源要素集聚,，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新主體深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端躍升,。

文件還明確要推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動,，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平,。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示,，推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動實(shí)際上是抓住了創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動能,。

此外,，文件提到要深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，有序擴(kuò)大金融開放,。例如，擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),，支持符合條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展合格境外有限合伙人試點(diǎn),。

文件強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地方,、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加大改革攻堅(jiān)力度,，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。