發(fā)改委：將開展市場準入壁壘清理整治進一步放寬市場準入限制

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2025-04-24 12:24:28 界面新聞

國家發(fā)改委、商務部和市場監(jiān)管總局近日發(fā)布了《市場準入負面清單（2025年版）》,。新版清單事項數(shù)量由2022年的117項縮減至106項,，進一步放寬了市場準入限制，優(yōu)化了市場準入管理,。

市場準入負面清單制度是指以清單形式列出我國境內禁止和需政府許可才能投資經(jīng)營的行業(yè),、領域和業(yè)務，并由各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排,。該制度要求全國統(tǒng)一,，實行“全國一張清單”管理模式，確保市場準入制度規(guī)則一致,。列入清單的事項由法律,、行政法規(guī)等設立，地方規(guī)章可設定臨時性措施,，但須報黨中央,、國務院同意。清單內容公開透明,，清單之外各類主體皆可平等進入,，實現(xiàn)“非禁即入”。

新修訂的清單在保持基本要求和架構穩(wěn)定的基礎上,，進行了多方面優(yōu)化,，包括強化“全國一張清單”權威性，完善特定區(qū)域放寬準入制度安排，明確地方各級政府對許可準入事項的要求,，以及與其他準入規(guī)定的銜接要求,。此外，還對清單事項適用范圍,、準入后綜合監(jiān)管,、信用承諾及履約要求等進行了技術性修訂。

新版清單降低了準入門檻,，激發(fā)了市場活力,。例如，公章刻制業(yè)改為備案制,，計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務改革為基于強制性國家標準的檢測認證制度,。同時，取消了一些全國性和地方性的管理措施,，如電視劇制作單位設立,、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建等。另一方面,，依據(jù)相關法律法規(guī),，對部分領域市場準入進行了規(guī)范，如納入無人駕駛航空器運營合格證核發(fā),、電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā),、零售業(yè)務審批等,。

國家發(fā)展改革委、商務部和市場監(jiān)管總局還將開展市場準入壁壘清理整治行動,，旨在破除市場準入壁壘,，全面清理違規(guī)設置市場準入壁壘的規(guī)定和做法，建立健全線索歸集,、核實整改,、案例通報等長效機制，確?！胺墙慈搿甭涞厣?。

市場準入負面清單制度改革對民營企業(yè)尤為重要，通過持續(xù)放寬準入限制,，系統(tǒng)清理各類壁壘,，提升了市場準入效能，促進了民營企業(yè)的發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2025年1月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量達5670.7萬戶，其中高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占比超過92%,。

針對新業(yè)態(tài)新領域,，國家發(fā)展改革委等部門通過推出一系列政策舉措，支持海南,、深圳等地在航空航天,、生物醫(yī)藥等領域取得突破。下一步將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,，強化重點突破和完善監(jiān)管模式,，推動試點建設，加快升級迭代,，確保市場準入負面清單事項進一步精簡優(yōu)化,。

新版清單在“說明”部分提出了綜合監(jiān)管要求，強調各級政府部門要堅決查處違法違規(guī)行為,，依法依規(guī)實施準入后監(jiān)管,，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋。同時,，推動構建政府監(jiān)管,、企業(yè)自覺、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,，保障市場準入“放而有序”。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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