美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策最初可能旨在解決貿(mào)易問題,但有美媒擔憂這最終會破壞美國過去幾十年來精心設(shè)計的軍事布局,?!都~約時報》一篇評論文章指出,特朗普所謂的“對等關(guān)稅”將對亞太國家造成更嚴重的打擊,,尤其是越南,、泰國、印度尼西亞,、孟加拉國和斯里蘭卡等高度依賴貿(mào)易的發(fā)展中國家,,以及日本、韓國,、澳大利亞等更為富裕的經(jīng)濟體,。這些國家都是美國在亞太的重要地緣政治盟友。
文章認為,,雖然特朗普已經(jīng)暫緩征收“對等關(guān)稅”90天,,但關(guān)稅威脅仍然存在。這種做法可能會把這些國家進一步推向中國,,增強中國的政治,、經(jīng)濟乃至軍事地位,削弱美國二戰(zhàn)后在亞太地區(qū)建立起來的經(jīng)濟和軍事同盟,。關(guān)稅是否能如特朗普所言降低美國貿(mào)易赤字,、推動制造業(yè)回流尚待時間檢驗,但特朗普對全球貿(mào)易的攻擊或?qū)γ绹趤喬貐^(qū)的影響力造成不可挽回的損害,,從而給中國留下可以填補的真空,。
從長遠來看,,特朗普的行動提高了美國放棄其在亞太安全領(lǐng)域主導(dǎo)地位的可能性,。畢竟,一個日益向內(nèi)看的美國,,為什么要保衛(wèi)一個自己經(jīng)濟利益減少的地區(qū)呢,?美國通過幾代人的努力,在亞洲建立起以經(jīng)濟與安全為雙重支柱的主導(dǎo)地位,。一方面,,美國將自身、歐洲和日本這幾個二戰(zhàn)后最繁榮的地區(qū)整合成一個政治和經(jīng)濟集團,,并將這套“以規(guī)則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系”擴展到整個亞洲,;另一方面,,美國又通過軍事同盟和駐軍安排,為包括日韓在內(nèi)的盟友提供安全保障,。這不僅讓美企從亞洲供應(yīng)鏈中獲利,,也讓亞洲國家納入這一美國主導(dǎo)的體系并獲得快速發(fā)展,從而維系美國在亞太的影響力,。
盡管早在特朗普時代之前,,隨著中國經(jīng)濟實力的增長,美國的主導(dǎo)地位就已經(jīng)在減弱,,但特朗普無疑加速了這一趨勢,。美國積極塑造和主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)普遍被認為用于制衡中國在亞太的影響,但在上個任期內(nèi),,特朗普簽署行政令,,讓美國退出了TPP??死继乩镎J為,,如果說在特朗普的首個任期和之后的拜登政府內(nèi),還可以說華盛頓是支持開放貿(mào)易的,,那么特朗普第二任期對幾乎所有貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”的做法,,等同于對美國構(gòu)建起的這一體系的攻擊,令美國制造商陷入混亂,,也嚴重損害了別國對于美國的信任,。
越南就是特朗普此舉短視的最好例證。過去十年,,越南通過開放貿(mào)易實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長,,也從曾經(jīng)的美國敵人變?yōu)槊绹谥袊苓叺闹匾獞?zhàn)略經(jīng)濟伙伴。如今,,越南大約三分之一的出口都銷往美國,。如果美國按照特朗普所威脅的,對越南實施高達46%的關(guān)稅,,該國經(jīng)濟可能瀕臨崩潰,;如果接受美方的談判條件,其經(jīng)濟同樣可能受損,?;诖耍恍﹪覍⒉坏貌磺诿绹囊?。但特朗普反復(fù)無常的性格,,最終也可能會迫使各國考慮與美國貿(mào)易的替代方案,而中國顯然是一個不錯的選擇,。
在過去幾年間,,擁有龐大經(jīng)濟和資源需求的中國已經(jīng)成為幾乎所有亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴,,以及亞太地區(qū)的主要經(jīng)濟力量。隨著特朗普評估對中國商品征收更大規(guī)模的關(guān)稅,,中方也將更愿意尋找其他貿(mào)易渠道,。這幾乎肯定會增加中國對亞太地區(qū)已經(jīng)相當大的影響力,并有助于中國建立一個并非以西方利益為主導(dǎo)的全球化新模式,。特朗普關(guān)稅也會讓貿(mào)易伙伴對美國的安全承諾產(chǎn)生疑問,,并加強中國在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟和軍事影響力,。目前,,日本和韓國等美國盟國已經(jīng)開始討論,是否需要發(fā)展核武器來確保自身安全,。他還擔憂,,日韓、越南等國未來還可能與中國達成某種安全協(xié)議,。
盡管上述前景現(xiàn)在看來還很遙遠,,但并不看好美國將來能夠恢復(fù)當前已經(jīng)造成的損害。特朗普最終可能會放棄關(guān)稅,,民主黨也可能在四年后重新執(zhí)政并試圖重建關(guān)系,,但美國不太可能完全恢復(fù)它曾經(jīng)享有的信任,正是這種信任曾使它成為亞太地區(qū)無可爭議的商業(yè)和軍事強國,。越南日前提出給予美國“零關(guān)稅”待遇,,但白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級顧問彼得·納瓦羅堅稱,這還不足以使美國政府取消關(guān)稅,。4月22日,,越南總理范明政就對美關(guān)稅談判指示說,越方團隊應(yīng)做好充分準備,,不因某個市場而影響到其他市場,。
外交部長王毅表示,美國在向全世界開打貿(mào)易戰(zhàn),、濫施關(guān)稅,。中方和東南亞三個國家以及周邊其他國家在團結(jié)自強的大方向上形成了新的政治共識,要對這種“開倒車”的行為說不,。王毅在北京會見國際原子能機構(gòu)總干事格羅西時還指出,,當前國際局勢動蕩不安、亂象頻出,,一個重要原因就是個別大國迷信實力至上、本國優(yōu)先,,大搞單邊霸凌,。近日美國到處揮舞關(guān)稅大棒,,公然把自身利益凌駕于各國共同利益之上,公然無視多邊貿(mào)易體制和既定規(guī)則,,國際社會不能聽之任之,,美國不能任意妄為,歷史車輪不能倒退,。