印度與巴基斯坦之間的緊張局勢持續(xù)升級,。近期,,克什米爾地區(qū)發(fā)生了一起恐怖襲擊事件,印度指責(zé)巴基斯坦對此負(fù)責(zé),,并在外交上采取了一系列反制措施,。其中最具影響力的舉措是印度暫停履行《印度河河水條約》,。25日,印度發(fā)布了一段視頻,,顯示一處控制印度河水流量的水閘已被關(guān)閉,。
印度河發(fā)源于中國西藏,流經(jīng)克什米爾后進(jìn)入印巴兩國,。印度位于河流上游,,而巴基斯坦位于下游,兩國都依賴印度河流域六條河流進(jìn)行灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。由于印度有能力控制河水流量,,兩國間因此經(jīng)常爆發(fā)爭端。1947年印巴獨立之初,,雙方根據(jù)“維持現(xiàn)狀協(xié)議”允許河水繼續(xù)流經(jīng)兩國邊界,,但協(xié)議到期后,印度阻斷了印度河流向巴基斯坦,。
印巴之間的水系劃分混亂,,部分原因在于英國在1947年印巴分治時沒有充分考慮實際情況,最終形成了臭名昭著的“蒙巴頓方案”,。直到1960年,,印巴兩國才就共享印度河達(dá)成了《印度河河水條約》,規(guī)定印度控制東部三條河流,,巴基斯坦控制西部三條河流,,雙方允許對方在一定條件下使用部分水域并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
巴基斯坦高度依賴印度河供水,,接收了約80%的水量,。印度河水系支撐了巴基斯坦23%的農(nóng)業(yè)用水需求和近68%的農(nóng)村生計,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一,,對就業(yè)的貢獻(xiàn)率為37.4%,。因此,限制或切斷印度河水流量成為印度制約巴基斯坦的重要手段,。此次印度暫停履行條約正值夏季用水高峰,,巴基斯坦國安委員會警告稱,,任何破壞供水的行為都將被視為“戰(zhàn)爭行為”,并將動用全部國家力量予以回應(yīng),。
盡管印度曾多次威脅要暫停履行條約并切斷供水,,但在1960年達(dá)成共享印度河協(xié)議后,這些威脅并未真正實施,。這主要是因為當(dāng)時印度缺乏足夠的蓄水能力,。近年來,隨著印度在河流上游修建的大壩和水閘逐漸落成,,國內(nèi)重新談判水源劃分的聲音日益增多,。
面對印度可能采取的斷水行動,巴基斯坦也在加快水利設(shè)施建設(shè),,并引入中國的疏浚和智能灌溉技術(shù),,以增強(qiáng)對水資源的控制能力?!秮喼迺r報》指出,,印度將水資源武器化的行為開了一個破壞國際法和各國潛在共識的危險先例,特別是對孟加拉,、尼泊爾等南亞小國而言,,這種做法引發(fā)了對這些國家生存安全的擔(dān)憂。