4月初，特朗普政府對(duì)中國(guó)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”后,，中國(guó)迅速采取反制措施,，不僅調(diào)整了關(guān)稅政策，還對(duì)釤,、釓,、鋱,、鏑,、镥、鈧,、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,。這一舉措讓美國(guó)政府高層感到恐慌和憂慮。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，由于擔(dān)心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和國(guó)防承包商所需金屬供應(yīng)被切斷,，美國(guó)政府高級(jí)官員正努力減輕中方限制措施帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。白宮國(guó)家安全委員會(huì),、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、商務(wù)部等多個(gè)機(jī)構(gòu)的助手都參與其中。

稀土是高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的材料,，全球約90%的供應(yīng)和精煉加工來(lái)自中國(guó),。美國(guó)有70%的稀土產(chǎn)品依賴中國(guó)進(jìn)口，其中重稀土的依存率更是高達(dá)92%，這讓美國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)出口管制時(shí)顯得極為被動(dòng),。美國(guó)企業(yè)正在尋找替代供應(yīng)商,，并敦促白宮盡快達(dá)成協(xié)議以確保供應(yīng)。然而,，特朗普政府發(fā)現(xiàn)他們找不到簡(jiǎn)單的解決方案,，無(wú)力撼動(dòng)中國(guó)在大多數(shù)稀土元素供應(yīng)方面的絕對(duì)地位。

曾任職于拜登政府能源部負(fù)責(zé)電池與關(guān)鍵材料的副主任祖姆沃爾特-福布斯表示,，中國(guó)知道這是一個(gè)非常有力的談判籌碼,，這也是他們打出這張牌的原因。她認(rèn)為,，稀土成為美國(guó)的致命弱點(diǎn),，因?yàn)檎麄€(gè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)完全依賴于中國(guó)?？的螤柎髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德也稱,，中方有信心在貿(mào)易戰(zhàn)中堅(jiān)持到最后，很大程度上是因?yàn)橄拗葡⊥两饘俪隹谶@張牌,。

美媒引述知情人士的話稱,，美國(guó)官員最近幾天考慮了多種方案，以加快國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)項(xiàng)目的加工速度和資金投入,。他們還在尋求與其他外國(guó)合作伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,，以減少對(duì)中國(guó)稀土加工設(shè)施的依賴。但對(duì)那些擔(dān)心供應(yīng)將在幾個(gè)月內(nèi)枯竭的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō),，美國(guó)政府現(xiàn)在并沒(méi)有太多可行的替代方案,。許多企業(yè)只能依靠?jī)?chǔ)備，并尋找規(guī)避中方限制的辦法,，比如對(duì)不受禁令限制的材料進(jìn)行再加工和回收利用,，從中提取少量稀土。

過(guò)去幾屆美國(guó)政府都意識(shí)到稀土金屬供應(yīng)存在脆弱性,，但由于市場(chǎng)需求較小,，利潤(rùn)微薄，美國(guó)將這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó),。自那時(shí)起,，依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的企業(yè)一直在游說(shuō)反對(duì)美國(guó)限制從中國(guó)進(jìn)口，因?yàn)檫@將迫使它們?cè)谄渌胤酵顿Y建立供應(yīng)鏈,。美國(guó)有一些戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，但規(guī)模很小，只有在國(guó)家面臨緊急安全需求時(shí)才能動(dòng)用,。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)專家格拉塞林·巴斯卡蘭指出,，稀土供應(yīng)是一個(gè)因貿(mào)易戰(zhàn)而凸顯和加劇的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，美國(guó)需要尋找長(zhǎng)期、可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性解決方案,。然而,，建立新的供應(yīng)鏈既繁瑣又成本高昂，且中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供應(yīng)鏈完整性上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),，其他國(guó)家難以復(fù)制“中國(guó)模式”,。

澳大利亞礦業(yè)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)商Cove Capital的首席執(zhí)行官阿爾陶斯表示，要完全建立起一條不依賴中國(guó)的強(qiáng)大供應(yīng)鏈,，至少需要10到15年的時(shí)間,。他認(rèn)為這種危機(jī)早有預(yù)兆，現(xiàn)在急需關(guān)鍵礦產(chǎn)的企業(yè)正與中國(guó)以外開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈的企業(yè)展開(kāi)接觸,，但供應(yīng)緊張的局面仍將持續(xù),。

面對(duì)困境，特朗普簽署行政令,，準(zhǔn)許“開(kāi)發(fā)美國(guó)近海關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源”,，意圖借此重振美國(guó)在深海海底礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并對(duì)抗中國(guó)在該領(lǐng)域的影響力,。這項(xiàng)行政令允許礦產(chǎn)公司獲得海底采礦授權(quán),，破壞了全球限制深海采礦的努力，或?qū)⑽＜罢麄€(gè)深海生態(tài)系統(tǒng),。此舉已遭到包括美國(guó)盟友在內(nèi)的幾乎所有國(guó)家以及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的一致反對(duì)和譴責(zé),。加州大學(xué)貝尼奧夫海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任道格拉斯·麥考利批評(píng)道，特朗普此舉堪稱巨大的歷史倒退,，最終只會(huì)適得其反,。