4月初,，特朗普政府對中國加征所謂“對等關(guān)稅”后,，中國迅速采取反制措施，不僅調(diào)整了關(guān)稅政策,，還對釤,、釓、鋱,、鏑,、镥、鈧,、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,。這一舉措讓美國政府高層感到恐慌和憂慮。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，由于擔(dān)心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和國防承包商所需金屬供應(yīng)被切斷,，美國政府高級官員正努力減輕中方限制措施帶來的經(jīng)濟(jì)損失。白宮國家安全委員會,、國家經(jīng)濟(jì)委員會,、商務(wù)部等多個機(jī)構(gòu)的助手都參與其中。

稀土是高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的材料,，全球約90%的供應(yīng)和精煉加工來自中國,。美國有70%的稀土產(chǎn)品依賴中國進(jìn)口，其中重稀土的依存率更是高達(dá)92%,，這讓美國在應(yīng)對中國出口管制時(shí)顯得極為被動,。美國企業(yè)正在尋找替代供應(yīng)商，并敦促白宮盡快達(dá)成協(xié)議以確保供應(yīng),。然而,，特朗普政府發(fā)現(xiàn)他們找不到簡單的解決方案，無力撼動中國在大多數(shù)稀土元素供應(yīng)方面的絕對地位,。

曾任職于拜登政府能源部負(fù)責(zé)電池與關(guān)鍵材料的副主任祖姆沃爾特-福布斯表示,，中國知道這是一個非常有力的談判籌碼，這也是他們打出這張牌的原因,。她認(rèn)為,，稀土成為美國的致命弱點(diǎn)，因?yàn)檎麄€供應(yīng)鏈的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)完全依賴于中國,?？的螤柎髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德也稱,，中方有信心在貿(mào)易戰(zhàn)中堅(jiān)持到最后，很大程度上是因?yàn)橄拗葡⊥两饘俪隹谶@張牌,。

美媒引述知情人士的話稱,，美國官員最近幾天考慮了多種方案，以加快國內(nèi)稀土生產(chǎn)項(xiàng)目的加工速度和資金投入,。他們還在尋求與其他外國合作伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,，以減少對中國稀土加工設(shè)施的依賴。但對那些擔(dān)心供應(yīng)將在幾個月內(nèi)枯竭的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說,，美國政府現(xiàn)在并沒有太多可行的替代方案,。許多企業(yè)只能依靠儲備，并尋找規(guī)避中方限制的辦法,，比如對不受禁令限制的材料進(jìn)行再加工和回收利用,，從中提取少量稀土。

過去幾屆美國政府都意識到稀土金屬供應(yīng)存在脆弱性,，但由于市場需求較小,，利潤微薄，美國將這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國,。自那時(shí)起,，依賴中國供應(yīng)鏈的企業(yè)一直在游說反對美國限制從中國進(jìn)口，因?yàn)檫@將迫使它們在其他地方投資建立供應(yīng)鏈,。美國有一些戰(zhàn)略儲備,，但規(guī)模很小，只有在國家面臨緊急安全需求時(shí)才能動用,。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)專家格拉塞林·巴斯卡蘭指出,，稀土供應(yīng)是一個因貿(mào)易戰(zhàn)而凸顯和加劇的結(jié)構(gòu)性問題，美國需要尋找長期,、可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性解決方案,。然而，建立新的供應(yīng)鏈既繁瑣又成本高昂,，且中國在稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供應(yīng)鏈完整性上具有無可比擬的優(yōu)勢,，其他國家難以復(fù)制“中國模式”。

澳大利亞礦業(yè)項(xiàng)目投資和運(yùn)營商Cove Capital的首席執(zhí)行官阿爾陶斯表示,，要完全建立起一條不依賴中國的強(qiáng)大供應(yīng)鏈,，至少需要10到15年的時(shí)間。他認(rèn)為這種危機(jī)早有預(yù)兆,，現(xiàn)在急需關(guān)鍵礦產(chǎn)的企業(yè)正與中國以外開發(fā)供應(yīng)鏈的企業(yè)展開接觸,，但供應(yīng)緊張的局面仍將持續(xù)。

面對困境，特朗普簽署行政令,，準(zhǔn)許“開發(fā)美國近海關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源”，意圖借此重振美國在深海海底礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,，并對抗中國在該領(lǐng)域的影響力,。這項(xiàng)行政令允許礦產(chǎn)公司獲得海底采礦授權(quán)，破壞了全球限制深海采礦的努力,，或?qū)⑽＜罢麄€深海生態(tài)系統(tǒng),。此舉已遭到包括美國盟友在內(nèi)的幾乎所有國家以及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的一致反對和譴責(zé)。加州大學(xué)貝尼奧夫海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任道格拉斯·麥考利批評道,，特朗普此舉堪稱巨大的歷史倒退,，最終只會適得其反。