美國總統(tǒng)特朗普于2025年5月5日宣布，將對所有國外制作的進入美國的電影征收100%關(guān)稅,，這一政策引發(fā)了全球影視行業(yè)的廣泛關(guān)注,。

特朗普在其社交平臺Truth Social中表示，美國電影業(yè)正“迅速消亡”,，其他國家通過稅收優(yōu)惠和補貼吸引美國電影制作外流,，這對美國國家安全構(gòu)成威脅。他特別強調(diào)“信息傳播與宣傳”層面的國家安全風(fēng)險,，暗示外國制作的電影可能影響美國文化主導(dǎo)權(quán),。事實上，美國電影業(yè)確實面臨挑戰(zhàn),。2024年北美票房同比下降3%,，較疫情前減少23%，部分原因是流媒體平臺收縮開支和觀眾觀影習(xí)慣改變,。同時,，加拿大、英國,、澳大利亞等國提供30%-40%的制作補貼,，吸引好萊塢將拍攝轉(zhuǎn)移至海外。例如,，《怪奇物語》第四季有80%的場景在立陶宛拍攝,，華納兄弟的《蝙蝠俠》系列也多次在英國取景。

新政策將直接沖擊美國電影產(chǎn)業(yè),。若電影必須在美國本土拍攝,，勞動力和場地費用將顯著增加。美國導(dǎo)演工會數(shù)據(jù)顯示,，美國本土拍攝成本比加拿大高約25%,，比東歐高40%,。以一部預(yù)算1億美元的電影為例，若全部轉(zhuǎn)為本土制作,，成本可能增加2500萬-4000萬美元,。短期內(nèi)可能導(dǎo)致制作公司裁員，獨立電影與國際合拍片也可能受擠壓,。例如,，A24的《瞬息全宇宙》若轉(zhuǎn)為美國本土拍攝，預(yù)算可能超支30%,，導(dǎo)致項目流產(chǎn),。

國際貿(mào)易方面，美國此舉可能違反WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于國民待遇的規(guī)定,。若歐盟,、加拿大等國訴諸WTO爭端解決機制，美國可能面臨報復(fù)性關(guān)稅,。中國國家電影局已表示將“適度減少美國影片進口數(shù)量”,，這可能導(dǎo)致美國電影損失約10%的全球票房收入。此外,，電影制作涉及多國協(xié)作,，關(guān)稅政策可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，影響影片上映進度,。

消費者層面,，若進口電影大幅減少，美國觀眾可能只能看到更多本土制作的商業(yè)大片,，獨立電影和外語片的市場空間將被壓縮,。制作成本上升還可能傳導(dǎo)至終端消費，平均電影票價可能從9.5美元漲至11美元,，漲幅達15.8%,。

特朗普將電影制作外流與“國家安全”掛鉤的邏輯遭到質(zhì)疑。美國智庫信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會指出,，電影制作屬于商業(yè)行為,，與軍事安全無直接關(guān)聯(lián)。此前的《國防授權(quán)法案》曾限制政府資金用于“為進入中國市場而修改的電影”,，但該條款被認為象征意義大于實際效果,。

行業(yè)內(nèi)部分歧明顯。迪士尼,、華納兄弟等公司依賴海外市場,，但也希望保護本土制作。迪士尼CEO羅伯特?艾格公開反對關(guān)稅,，稱其可能影響主題樂園和游輪業(yè)務(wù)的鋼材采購成本,。美國導(dǎo)演工會支持政策,，認為可以增加本土就業(yè)；但制片方協(xié)會則警告,，高成本可能導(dǎo)致項目流產(chǎn),。

歐盟和加拿大已對美國鋼鋁關(guān)稅實施報復(fù)性措施，若電影關(guān)稅生效,，可能引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn),。歐盟可能對好萊塢電影在歐洲的發(fā)行征收對等關(guān)稅，加拿大則可能限制美國制作公司使用當?shù)氐亩愂諆?yōu)惠,。

特朗普的關(guān)稅政策并非首次沖擊文化產(chǎn)業(yè),。2020年，其政府曾試圖禁止TikTok,，最終因法律挑戰(zhàn)和市場反彈而失敗。類似地,，電影關(guān)稅可能面臨法律訴訟和市場反彈,。美國電影協(xié)會可能聯(lián)合制片公司起訴政府，援引《憲法第一修正案》關(guān)于言論自由的條款,。若觀眾抵制高價電影,，制片方可能被迫游說政府放松政策。

短期內(nèi),，政策可能導(dǎo)致美國電影制作成本上升,、國際合作減少，但長期效果取決于執(zhí)行力度和行業(yè)應(yīng)對,。部分公司可能投資虛擬制作技術(shù),，減少對海外實景的依賴。小型制作公司可能被大型企業(yè)并購,，行業(yè)集中度提高,。合拍電影可能采用“美國主導(dǎo)、海外分包”的模式,，規(guī)避關(guān)稅,。

這一政策是特朗普保護主義議程的延續(xù)，但其實際效果可能與“振興美國電影業(yè)”的目標背道而馳,，甚至加劇行業(yè)困境,。國際社會的反制措施和國內(nèi)法律挑戰(zhàn)將成為政策落地的主要障礙。