中國近日發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》,,為城市更新提供了頂層設(shè)計,。該意見明確了推動城市更新的時間表,、路線圖和施工圖,,標志著中國在城市更新方面按下“加速鍵”,。
中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師楊保軍表示,,2024年中國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過67%,,進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,。從國際經(jīng)驗和城市發(fā)展規(guī)律來看,,這一時期許多國家都開展了城市更新工作。他認為,,中國城市發(fā)展已進入以存量為主的新階段,,城市建設(shè)必須從關(guān)注增量轉(zhuǎn)向關(guān)注存量,追求品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。
通過盤活閑置土地與老舊建筑,,城市更新不僅能解決居住質(zhì)量問題,還能成為擴大內(nèi)需、拉動投資和消費的重要引擎,。國家開發(fā)銀行住宅與城市建設(shè)業(yè)務部總經(jīng)理胡廣華透露,,“十四五”以來,國開行累計承諾城市更新領(lǐng)域相關(guān)貸款約1.83萬億元,,發(fā)放貸款超1.1萬億元,,支持了管廊管網(wǎng)更新改造、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū),、老舊小區(qū)和城中村改造等重點領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示,,2024年中國共實施城市更新項目6萬余個,,完成投資約2.9萬億元。
此次發(fā)布的意見明確了城市更新的八項主要任務,,包括加強既有建筑改造利用、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,、開展完整社區(qū)建設(shè),、推進老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)更新改造、完善城市功能,、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,、修復城市生態(tài)系統(tǒng)、保護傳承城市歷史文化,。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱表示,,這些任務圍繞民眾關(guān)切問題,如持續(xù)推進既有建筑,、老舊小區(qū),、完整社區(qū)等住宅住區(qū)的更新改造,努力為民眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間,。同時,,老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)的功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級也有助于激發(fā)經(jīng)濟新動能,,吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐,,培育新的經(jīng)濟增長點。
意見還強調(diào)要大力推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,,筑牢城市安全發(fā)展底線,。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風險隱患,推動補齊短板弱項,,有助于增強城市防災減災能力,,保障城市運行安全和民眾的生命財產(chǎn)安全。
此外,意見高度重視歷史文化保護傳承和利用,。清華大學建筑學院教授呂舟指出,,每個城市都有其歷史和文化記憶,通過開展文化遺產(chǎn)影響評價,,建立健全保護前置機制,,有助于讓歷史文化遺產(chǎn)在當代城市中煥發(fā)新生。
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