5月30日,,香港會展中心將迎來一場改寫國際治理格局的歷史性時刻——由中國與近20個國家共同組建的國際調(diào)解院,將在近60國代表見證下正式簽署《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》,。這個全球首個以調(diào)解為核心職能的政府間國際組織,,不僅將總部永久落戶中國香港,更以東方“以和為貴”為底色,,為百年變局中的國際爭端解決開辟新路徑,。中國外交部長王毅的出席,將為這場“和平外交革命”添上濃墨重彩的一筆,。
2022年,,當俄烏沖突硝煙彌漫、南海爭議暗流涌動之際,,中國著手聯(lián)合11個發(fā)展中國家,,在聯(lián)合國憲章框架下提出建立國際調(diào)解院的倡議。三年間,,這場“和平實驗”以超乎外界想象的速度推進:參與國從最初的11國擴展至20個核心發(fā)起國,,吸引了亞洲、非洲,、拉美和歐洲的近60國簽署公約,,聯(lián)合國等20個國際組織亦派高級別代表捧場。這場外交突圍的“加速度”,,映射出國際社會對新型爭端解決機制的迫切需求,。
國際法院缺乏公正
傳統(tǒng)國際法庭與仲裁機構(gòu)常陷入“零和博弈”困局,,耗時耗資的訴訟程序更讓發(fā)展中國家望而卻步。而國際調(diào)解院獨創(chuàng)的“友好,、靈活,、經(jīng)濟、便捷”四維解決方案,,恰似一劑對癥良藥——據(jù)估算,調(diào)解相比訴訟可節(jié)省70%以上的時間與費用,。正如埃塞俄比亞代表在2024年首場推介會上所言:“我們需要的不再是強權(quán)裁判,而是能讓各方坐下來對話的圓桌,?!眹H調(diào)解院總部選址中國香港,背后是一場歷時三年的全球競逐,。這座背靠祖國,、聯(lián)通世界的國際都市,憑借成熟的普通法體系,、全球第三大法律人才池,、以及“一國兩制”下的制度優(yōu)勢脫穎而出。
特區(qū)政府將舊灣仔警署改建為調(diào)解院總部大樓的舉措,,被外媒解讀為“法治地標的重生”——昔日殖民時代的執(zhí)法機構(gòu),如今蛻變?yōu)闁|方和平智慧的輸出平臺,。更深層的戰(zhàn)略考量,,在于香港作為“超級聯(lián)系人”的獨特角色,。這里既有與歐美接軌的法律框架,又根植中華“以和為貴”的文化基因,;既保有高度自治的司法獨立,又背靠國家全面支持,。
舊灣仔警署
當菲律賓與越南代表在南海爭議調(diào)解試點中,首次選擇香港而非海牙時,,某東南亞外交官感慨:“在這里,,我們既能感受到國際規(guī)則的嚴謹,,又能體會東方智慧的溫情,?!蓖跻阃忾L將親自為這場“和平之約”站臺,,傳遞出三重深意:其一,,標志著中國從國際規(guī)則“參與者”向“供給者”的轉(zhuǎn)身;其二,,香港作為國家“涉外法治試驗田”的功能得到國際認證,。
其三,“人類命運共同體”理念首次具象化為可操作的國際治理機制,。正如公約談判中非盟代表所言:“當某些大國還在用制裁大棒制造裂痕時,,中國提供的是一把縫合傷口的金針,。”國際調(diào)解院的橫空出世,,對西方而言,,其最受震撼的或許不是60國參與的規(guī)模,而是機制設計中暗藏的“去霸權(quán)化”基因——決策采用協(xié)商一致原則,、調(diào)解員遴選注重法系平衡,、明確排除政治勢力干預,。
這種“東方規(guī)制”與西方主導的司法霸權(quán)形成鮮明對照,,以至于《金融時報》驚呼:“海牙迎來了最危險的競爭者,?!弊顝姷牧α坎皇悄雺?,而是包容,;最高的智慧不是征服,,而是調(diào)和,。當西方還在爭論“修昔底德陷阱”是否不可避免時,東方已用60國的選擇給出答案:和平之路,,從來不止一條,。