當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日,，英國-歐盟峰會(huì)在倫敦舉行,。這是英國“脫歐”五年來,，雙方首次舉行峰會(huì),，聚焦防務(wù),、貿(mào)易,、人員往來等議題,。

2020年1月,，英國正式“脫歐”,，結(jié)束了其47年的歐盟成員國身份,。如今，雙方為何再聚首,？復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認(rèn)為,，相比五年前，如今英國和歐盟面臨的內(nèi)外環(huán)境已大不相同,。

英國方面,，經(jīng)濟(jì)上，“脫歐”帶來的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn),；外交上,，離開了歐盟大家庭的英國顯得形單影只,，“全球英國”愿景遲遲未能實(shí)現(xiàn)。民調(diào)顯示,，不少英國人認(rèn)為“脫歐”錯(cuò)了,。同時(shí)，英國政壇發(fā)生巨變,。去年7月,，工黨贏得議會(huì)下院選舉，該黨領(lǐng)袖斯塔默出任首相,，主導(dǎo)“脫歐”事務(wù)的保守黨結(jié)束長(zhǎng)達(dá)14年的執(zhí)政,。斯塔默上臺(tái)后致力于改善英歐關(guān)系。歐盟是全球大型經(jīng)濟(jì)體,，改善與“鄰居”的關(guān)系被視為斯塔默執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)之一,。民調(diào)顯示，大多數(shù)英國人將與歐盟的貿(mào)易置于與美國的貿(mào)易之上,。斯塔默政府對(duì)內(nèi)展現(xiàn)改善經(jīng)濟(jì)民生的姿態(tài),，對(duì)外試圖展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。例如,，在烏克蘭危機(jī)問題上,，英國多次尋求發(fā)揮帶頭作用。過去兩周,，政府分別與印度和美國達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議,，本周的目標(biāo)是和歐盟“簽約”。

歐盟方面,，日子也不好過,。官方數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)4月經(jīng)濟(jì)信心持續(xù)下降,，達(dá)到近期低點(diǎn),。從英國和歐盟共同面臨的挑戰(zhàn)來看，形勢(shì)比五年前更嚴(yán)峻,?！疤乩势?.0”來襲，“美國優(yōu)先”政策對(duì)歐洲造成沖擊,，包括美國對(duì)歐洲的安全承諾出現(xiàn)動(dòng)搖,。俄烏沖突延宕三年，成為持續(xù)籠罩在歐洲上空的陰影,。特朗普上臺(tái)后,，一改美國大力援烏的態(tài)度,，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)溫差,。英歐都有推進(jìn)安全和防務(wù)合作的緊迫感,。在歐洲，英國的特殊角色日益突顯——安理會(huì)常任理事國,、擁核國,，在情報(bào)搜集等方面具有一定實(shí)力。在安全局勢(shì)惡化的當(dāng)下,，歐盟也需要英國,。近年來，受俄烏沖突延宕,、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、移民問題等因素影響，英國和歐盟均出現(xiàn)主流政黨地位受到挑戰(zhàn)的趨勢(shì),。在英國,，極右翼政黨英國改革黨取得突破性進(jìn)展，引發(fā)政壇震動(dòng),。在歐洲,，德國選擇黨、法國國民聯(lián)盟等極右翼政治力量不斷崛起,。

此次峰會(huì)除斯塔默外,，出席者還有歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔,，以及歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯,。歐盟稱，此次峰會(huì)將是一個(gè)展示共同立場(chǎng)的機(jī)會(huì),，雙方都致力于維護(hù)歐洲的和平與安全,，并建立新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前看來,，此次峰會(huì)可能出臺(tái)三份文件：一是關(guān)于國際熱點(diǎn)沖突的聯(lián)合聲明,，強(qiáng)調(diào)英歐共同的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)；二是英國-歐盟安全與防務(wù)協(xié)議,；三是一攬子措施,，旨在消除英國“脫歐”產(chǎn)生的一些貿(mào)易壁壘。但有消息稱,，就在峰會(huì)召開幾個(gè)小時(shí)前,，雙方談判仍在進(jìn)行中，一直持續(xù)到深夜,。

據(jù)悉,，此次峰會(huì)將涉及非法移民、碳關(guān)稅以及能源交易等方面合作,。但在防務(wù),、人員往來,、漁業(yè)等核心問題上，雙方存在較為嚴(yán)重的分歧,。防務(wù)方面,，英國希望歐盟批準(zhǔn)英國參與利用1500億歐元?dú)W洲防務(wù)基金，這有望帶動(dòng)英國防務(wù)企業(yè)的發(fā)展,。貿(mào)易方面,，雙方正就簡(jiǎn)化食品進(jìn)出口程序進(jìn)行談判，但由于英國并不愿重返歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟,，因此消除英歐貿(mào)易壁壘的空間有限,。人員往來方面，英歐正就多項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行談判,，包括允許英國護(hù)照持有人在歐盟成員國機(jī)場(chǎng)使用電子通關(guān)設(shè)備,，以及“青年體驗(yàn)計(jì)劃”。漁業(yè)方面,，英國“脫歐”后與歐盟達(dá)成的漁業(yè)協(xié)議將于2026年6月底到期,，最新消息是，該協(xié)議將延長(zhǎng)至2038年,。

丁純分析稱,，一方面，此次峰會(huì)及相關(guān)協(xié)議談判體現(xiàn)出英歐進(jìn)行溝通,、協(xié)調(diào)立場(chǎng)的姿態(tài)和政治意愿,，尤其考慮到當(dāng)前雙方所處形勢(shì)。另一方面,，在商言商,，談判難以一拍即合，結(jié)果將取決于雙方的心理價(jià)位,，在雙方都能接受的情況下達(dá)成妥協(xié),。在碳關(guān)稅、能源等方面,，雙方存在合作空間,。而在漁業(yè)問題上，英國“當(dāng)然想掌握主動(dòng)權(quán)”,。

在再度靠攏的過程中,，英歐都有自己的身不由己。英國方面,，斯塔默政府受到反對(duì)黨保守黨,、改革黨等力量的掣肘。歐盟方面，有報(bào)道稱,，與大多數(shù)歐盟國家相比,，法國在峰會(huì)前的談判中態(tài)度強(qiáng)硬。法國智庫蒙田研究所的歐洲政策專家喬治娜·賴特說,，隨著歐盟希望與英國建立更密切的關(guān)系,，法國不希望被視為阻礙,，但這并不意味著巴黎愿意放棄核心利益,。就在英歐談判進(jìn)入沖刺階段之際，英國宣布邀請(qǐng)法國總統(tǒng)進(jìn)行首次國事訪問,。丁純表示,，一方面，英歐合作會(huì)受到內(nèi)部牽制,；另一方面,，在“特朗普2.0”來襲、俄烏沖突持續(xù)等背景下,，雙方也有持續(xù)靠攏的動(dòng)力,。如果峰會(huì)取得積極成果，可能標(biāo)志著英歐關(guān)系的顯著改善,，為未來的合作奠定基礎(chǔ),。英美擁有“特殊關(guān)系”，在外交,、情報(bào),、軍事等方面有著緊密聯(lián)系。英國既要與美國協(xié)調(diào),，還要與歐盟協(xié)調(diào),，較為復(fù)雜?？纯此麄兡芊窬停ǚ鍟?huì)協(xié)議的）共同語言達(dá)成一致,，將是一件有趣的事情。