縣域并不僅僅是發(fā)展經濟的“戰(zhàn)場”,,更是宜居宜業(yè)的富庶之地,。廣東正在開平-臺山等6個片區(qū)開展整縣推進農文旅融合發(fā)展試點,加力推進環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)發(fā)展,,啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展先行區(qū)建設,。不久的將來,一批產業(yè)興旺,、城鄉(xiāng)繁榮的中國式現(xiàn)代化縣域樣板將與世界見面,。
黨的十八大以來,我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.2%,,十年間累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,。新型城鎮(zhèn)化有利于促進消費和投資實現(xiàn)良性循環(huán),蘊藏著巨大的內需潛力,。
在廣東,,大抓以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設是“百千萬工程”的著力點。2024年5月,廣東公布首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點名單,。一年過去了,,15個試點縣城交出成績單,實踐探索路徑各不相同,,但基層群眾滿意度,、獲得感均持續(xù)增強。
其中,,云浮新興的“強縣”之路,,是“三產并進”打造“六大百億產業(yè)集群”。這座靠網友“安利”走紅的“全國縣域旅游綜合實力百強縣”,,是一座擁有2100多年歷史的文化名城,,也是一座農業(yè)強縣、工貿大縣,、文旅名縣,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志,也是現(xiàn)代化過程的兩個方面,。試點縣如何平衡兩者關系,?新興給出的答案是:提升縣城綜合承載力。
就在今年4月,,廣東推出第二批試點,,確定22個縣(市)作為以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點。各地選擇的路徑不盡相同,,如清遠佛岡用好用足1295平方公里發(fā)展空間,,以92平方公里的中心城區(qū)為核心,初步形成“粵中畫廊,,山水佛岡”縣城城市設計方案,,走的是精心規(guī)劃縣城,提升新型城鎮(zhèn)化品質之路,。
各地新型城鎮(zhèn)化建設持續(xù)輸出新鮮經驗,,有效促進了廣東省域內基本公共服務均等化,推動教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障、養(yǎng)老托育等城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一,、制度并軌,。
踏青賞景、出行遠游,,剛剛過去的五一假期,,我們看到了被“百千萬工程”改變的新廣東:山海之間、城鄉(xiāng)巨變;產業(yè)興旺,、游人如織,;各美其美、美美與共,。近年來,,作為全省頭號工程推進的“百千萬工程”,將鄉(xiāng)村建設與旅游開發(fā)結合起來,,開啟了鄉(xiāng)村生態(tài)保護與經濟發(fā)展同行的生動實踐,。
在5月開幕的第19屆威尼斯國際建筑雙年展上,來自廣州花都的“塱頭實驗”項目受邀參展主題館,,向世界展現(xiàn)古村振興的“粵式實踐”,。改造這樣的古村落,難度在于不能大拆大建,,而要最大限度保留原有建筑風貌的肌理,、格局、外觀,。
如今,,走在塱頭古村的石板路上,到處能看到為古樹繞道的消防車道,,老房子改建而成的潮流小店,,以及茅臺冰淇淋、泡泡瑪特等深受年輕人喜愛的消費新業(yè)態(tài),。其整體環(huán)境不僅保留了古村落的歷史風貌,,也融合了廣府傳統(tǒng)文化元素,還常開展各種以老建筑,、老街巷為載體打造的特色市集與活動,。
我們還看到了越來越多不被“傳統(tǒng)”定義的縣鎮(zhèn)村:云浮市簕竹鎮(zhèn)黃塘村一座座富有科技感的雞舍“鑲嵌”在山坳里;湛江市徐聞縣儒田村憑菠蘿產業(yè)致富,,更以“菠蘿彩虹路”“菠蘿燈”等特色元素成為了遠近聞名的“菠蘿村”。
鄉(xiāng)村的吸引力在于“百千萬工程”改變廣東鄉(xiāng)村面貌的同時,,也在不斷縮小城市和鄉(xiāng)村的差距,。2025年一季度,廣東農村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個百分點,。
經濟社會高質量發(fā)展步履堅實的背后,,離不開體制機制的改革創(chuàng)新?!鞍偾f工程”從一開始就是牽涉眾多領域的系統(tǒng)性工程,。廣東大力實施“百千萬工程”以來,全省各地在探索農村土地綜合改革、發(fā)展壯大農村集體經濟,、深化民生領域改革,、激勵干部群眾投身“百千萬工程”等方面形成了不少好經驗好做法,以集成式改革推動“百千萬工程”各項任務落地落實,、取得實效,。
珠海市斗門區(qū)“多戶聯(lián)建”保障農民住房需求的探索,就入選“百千萬工程”集成式改革典型案例,。斗門區(qū)通過“多戶聯(lián)建”方式建設蓮洲鎮(zhèn)“福安·幸福里”村民公寓,,在全省率先探索集約用地、資格權跨村,、分紅質押,、積分管理等村民住房保障新機制,穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革,,經驗做法得到農業(yè)農村部的肯定推介,。
來到“三年初見成效”的關鍵一年,廣東深入實施“百千萬工程”的步伐更加有力,、格局更加開闊,,各地大力發(fā)動社會各界參與,攥指成拳,、凝聚合力,,形成熱火朝天的工作局面。全域推進“千企幫千鎮(zhèn),、萬企興萬村”行動以來,,廣東強化企業(yè)深度參與和龍頭企業(yè)示范帶動,政府,、企業(yè),、社會共同助力鎮(zhèn)村建設。
在云浮,,2024年以來聚焦產業(yè)升級,、城鄉(xiāng)融合、民生改善等重點領域,,推動高校資源與縣域需求深度對接,。截至2025年5月,已完成階段性目標項目98個,,其中云安區(qū)與羅定職業(yè)技術學院共建的“高端工業(yè)用管智能裝備工程技術研究中心”通過市級認定,,郁南縣“無核黃皮深加工技術研發(fā)”項目成功納入省“藥食同源”目錄。
金融也是助力實施“百千萬工程”的重要力量,。廣東推動構建信用村“整村授信+”多維應用體系,,鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品,,結合廣東特色做好嶺南蔬果、絲苗米,、水產等特色產業(yè)集群的金融服務,,助力做大做強“粵字號”土特產品牌。同時,,推出“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村風貌貸”等專屬信貸產品,,為承建美麗鄉(xiāng)村項目工程的承包商發(fā)放免抵押、低利息的信用貸款,。
2月5日下午,,廣東省高質量發(fā)展大會舉行了關于“興產業(yè),、強縣域、促協(xié)調 全力推動‘百千萬工程’三年初見成效”的分論壇
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