特朗普“12國(guó)禁令”釋放何信號(hào) 新版旅行禁令再引爭(zhēng)議！美國(guó)白宮宣布全面限制阿富汗、緬甸,、伊朗,、也門等12個(gè)國(guó)家的公民入境美國(guó)，部分限制布隆迪等7國(guó)公民入境,。特朗普在2017年第一任期伊始就頒布過類似禁令，后因法律問題幾經(jīng)修改，最終在2018年6月被美國(guó)最高法院放行,。今年1月20日，特朗普在開啟第二任期的第一天,，再次要求美國(guó)國(guó)務(wù)院制定新版的旅行禁令,，如今最終落地,。

在這12個(gè)國(guó)家中，除海地外都位于亞洲和非洲,。值得注意的是,，由于與美國(guó)改善關(guān)系，敘利亞并未出現(xiàn)在此次禁令名單中,，而與美國(guó)正在談判的伊朗并沒有得到豁免,。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員鈕松表示，特朗普在第一任期內(nèi)的旅行禁令對(duì)中東國(guó)家有著額外的關(guān)注,。他再度上臺(tái)后,，更是進(jìn)一步將簽證發(fā)放作為政治工具。

根據(jù)白宮發(fā)布的公告,，該限制令將于美國(guó)東部時(shí)間9日生效,。美國(guó)以“國(guó)家安全”等為由，對(duì)阿富汗,、緬甸,、乍得、剛果（布）,、赤道幾內(nèi)亞,、厄立特里亞、海地,、伊朗,、利比亞、索馬里,、蘇丹和也門等12國(guó)的公民實(shí)施全面入境限制,。特朗普在宣布旅行禁令時(shí)提到近期的科羅拉多州襲擊事件，為禁令增加合理性,。6月1日,，一位埃及公民在美國(guó)科羅拉多州博爾德市向集會(huì)的人群投擲汽油彈，造成12人燒傷,。不過,，埃及并未在禁令國(guó)家之列。

此外,，美國(guó)還將部分限制布隆迪,、古巴、老撾,、塞拉利昂,、多哥、土庫(kù)曼斯坦和委內(nèi)瑞拉等7國(guó)的公民入境美國(guó)。公告稱,，采取限制令是為了阻止“外國(guó)恐怖分子,、其他威脅國(guó)家安全和公共安全人員”入境美國(guó)。禁令和相關(guān)限制措施也包含若干豁免情形,，包括美國(guó)永久居民,、阿富汗特別移民簽證持有者、外交人員,、運(yùn)動(dòng)員,，以及持有未被該命令波及國(guó)家護(hù)照的雙重國(guó)籍人士。

特朗普今年1月20日就職當(dāng)天簽署行政令,，要求美國(guó)國(guó)務(wù)院列出“審查和篩查信息不足的國(guó)家,，以部分或全部暫停這些國(guó)家國(guó)民入境”，并在60天內(nèi)向白宮提交報(bào)告,。此后根據(jù)外界看到的一份草案,，美國(guó)曾一度計(jì)劃對(duì)43個(gè)國(guó)家的公民實(shí)施各種形式的簽證限制。長(zhǎng)期以來,，美國(guó)政府出于多重安全方面的原因考量,，對(duì)于諸多處在持續(xù)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂頻生,、傳染性疾病盛行或敵對(duì)國(guó)家的國(guó)民在簽證上采取較為嚴(yán)格的措施,，這已是一種常態(tài)化操作。

新版的旅行禁令預(yù)期會(huì)遭到很多的法律挑戰(zhàn),。2017年1月27日,，特朗普簽署旅行禁令后，當(dāng)年就先后被美國(guó)多個(gè)聯(lián)邦地區(qū)法院和巡回上訴法院“封堵”和“凍結(jié)執(zhí)行”,。旅行禁令幾經(jīng)修改,，最終版本在2018年6月獲最高法院放行，得以全面生效,。伊朗,、利比亞、索馬里,、敘利亞,、也門絕大多數(shù)公民因而無法入境美國(guó)。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院先前發(fā)布的數(shù)據(jù),，在沒有禁令的2016財(cái)政年度,，上述五國(guó)有7.2萬(wàn)份申請(qǐng)獲批；而在2017年10月1日至2018年9月30日的財(cái)年中,，大約只有1.46萬(wàn)份公民入境美國(guó)申請(qǐng)獲批，數(shù)量大約減少了80%。

在新版的旅行禁令中,，伊朗,、利比亞、索馬里和也門依然在列,，而敘利亞則被移出,。特朗普4日也表示，新版旅行禁令名單后期可以做調(diào)整,。當(dāng)前美國(guó)和伊朗的談判也在進(jìn)行之中,，自4月以來，美伊已舉行五輪間接談判,。特朗普5月15日曾表示,，美國(guó)與伊朗就伊朗核問題全面協(xié)議條款達(dá)成某種共識(shí)，美伊接近達(dá)成協(xié)議,。不過當(dāng)前談判依然膠著,，在若干核心問題上分歧依然突出，特別是伊朗鈾濃縮活動(dòng)問題,。