地方國(guó)補(bǔ)緣何“暫?！?補(bǔ)貼額度告急引發(fā)關(guān)注,。近期部分地區(qū)國(guó)補(bǔ)額度告急,，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注,。本文分析了當(dāng)前“以舊換新”機(jī)制的變化及其效果,。

與2024年相比,，2025年的消費(fèi)品“以舊換新”政策在資金支持力度和補(bǔ)貼范圍上均有顯著提升,。超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于消費(fèi)品“以舊換新”的規(guī)模增至3000億元，補(bǔ)貼范圍明顯擴(kuò)大。汽車報(bào)廢更新將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍,；家電領(lǐng)域新增微波爐,、凈水器、洗碗機(jī),、電飯煲等,，并新增手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。

在資金分配方面,，中央對(duì)各地補(bǔ)貼比例不變,，但額度分配有所調(diào)整。2025年的“以舊換新”資金分配將向2024年消費(fèi)品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜,。年度執(zhí)行中,，一些省份會(huì)根據(jù)各市資金需求變化較大、進(jìn)度不均衡問題對(duì)國(guó)補(bǔ)資金作適當(dāng)調(diào)整,，對(duì)以舊換新資金需求大,、支出進(jìn)度快、使用效果好的地區(qū),，調(diào)劑增加國(guó)補(bǔ)資金額度。

截至5月底,，“以舊換新”中央財(cái)政補(bǔ)貼已下達(dá)1620億元,，而部分地區(qū)補(bǔ)貼核銷進(jìn)度較快。例如,，重慶披露,，截至5月21日其“以舊換新”中央補(bǔ)貼兌付進(jìn)度達(dá)82.3%，6月3日其本輪家裝廚衛(wèi),、綠色智能家電補(bǔ)貼均使用完畢,。截至5月31日，全國(guó)消費(fèi)品以舊換新銷售額達(dá)1.1萬億元,，發(fā)放補(bǔ)貼約1.75億份,。

從政策效果來看，4月“以舊換新”政策受益商品消費(fèi)分化,，汽車,、通訊器材等增速有所回調(diào)，家電消費(fèi)延續(xù)提速,。4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.1%,，較前值下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；從結(jié)構(gòu)看,，通訊器材,、汽車銷售增速回落較大，當(dāng)月同比分別下行8.7、4.8個(gè)百分點(diǎn),，但家電銷售增速仍保持高位,，當(dāng)月同比較前月上行3.7個(gè)百分點(diǎn)至38.8%。前4個(gè)月,，中西部地區(qū)的“以舊換新”政策效果更好,，汽車、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品及縣域“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼的拉動(dòng)效果更強(qiáng),。部分中西部地區(qū)家電,、通訊器材銷量累計(jì)增速明顯高于全國(guó)水平；遼寧,、甘肅家電銷量4月累計(jì)同比達(dá)97%,、88%。財(cái)政拉動(dòng)效應(yīng)方面,，遼寧汽車“以舊換新”補(bǔ)貼乘數(shù)效應(yīng)近10,；江蘇縣域家電消費(fèi)補(bǔ)貼乘數(shù)效應(yīng)高出全省0.7。

5月“以舊換新”提速,，或部分緣于電商平臺(tái)大促集體提前,、數(shù)碼產(chǎn)品和汽車降價(jià)等因素?！耙耘f換新”補(bǔ)貼數(shù)量5月明顯提速,；家電、電動(dòng)自行車補(bǔ)貼量5月同比分別達(dá)41.6%,、29.5%,。多個(gè)電商平臺(tái)“618”促銷開始時(shí)間均較2024年提前至少一周；同時(shí),，部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品與汽車5月降價(jià)也一定程度提振了消費(fèi)者“以舊換新”的意愿,。

當(dāng)前，各地均在全國(guó)“以舊換新”政策基礎(chǔ)上,，因地制宜進(jìn)一步擴(kuò)圍調(diào)整,。在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際,、自主確定調(diào)整補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼力度,。例如，江蘇家電補(bǔ)貼類覆蓋32類電器,，重點(diǎn)支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，如飲水機(jī)、破壁機(jī)等,。汽車補(bǔ)貼各地力度亦不同,；以新能源置換補(bǔ)貼為例,，北京、上海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/輛,，為全國(guó)較低水平,。

地方進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍下，部分地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼額度告急,、暫停線上補(bǔ)貼,、更改補(bǔ)貼機(jī)制等現(xiàn)象。例如,，6月初,，重慶市宣布因補(bǔ)貼資金使用完畢，暫停發(fā)放家裝廚衛(wèi)“煥新”和綠色智能家電補(bǔ)貼資金,；廣東省佛山市宣布將家電以舊換新,、手機(jī)平板等購(gòu)新補(bǔ)貼、個(gè)人汽車置換更新補(bǔ)貼資金調(diào)整為分三階段投放,；江蘇暫停國(guó)家補(bǔ)貼線上領(lǐng)取等,。

當(dāng)前消費(fèi)品“以舊換新”資金仍有約1380億元待下達(dá)，若后續(xù)使用完畢不排除補(bǔ)充增量資金可能,。全國(guó)層面,，當(dāng)前消費(fèi)品“以舊換新”資金僅下達(dá)1620億元，仍有約1380億元待下達(dá),。國(guó)家發(fā)改委5月下旬明確表示將及時(shí)跟蹤評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展,，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出,。針對(duì)近期部分地區(qū)補(bǔ)貼額度使用過快，財(cái)政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局亦表示將進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，防范國(guó)補(bǔ)騙補(bǔ)等問題。