山溝里，黑灰色的煤矸石層層疊疊地堆積在一起,，裸露在地表,。一到夜間，運(yùn)輸卡車裝載著煤矸石駛?cè)肷綔?，發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴聲打破寂靜,，傾倒煤矸石時(shí)“噼里啪啦”的聲音響徹山谷，有時(shí)整夜不絕,。

煤矸石是煤礦在開拓掘進(jìn),、采煤及煤炭洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的含碳巖石，作為煤礦生產(chǎn)廢棄物,，其產(chǎn)量通常占原煤產(chǎn)量的10％以上,。根據(jù)分類，煤矸石被歸為第I類一般工業(yè)固體廢物,。研究顯示,，長(zhǎng)期露天堆放的煤矸石存在自燃風(fēng)險(xiǎn),，自燃過程中會(huì)釋放有害氣體，對(duì)大氣環(huán)境造成污染,；同時(shí),，在雨水沖刷與滲濾作用下，煤矸石中的有害物質(zhì)可能滲入地表水及地下水,，威脅水資源安全,。因此，規(guī)范處置煤矸石具有重要意義?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)煤矸石處置及堆放場(chǎng)所也有明確規(guī)范,。

山西呂梁市作為國(guó)內(nèi)重要煤炭產(chǎn)區(qū)，煤矸石產(chǎn)生量巨大,。5月中旬,，記者對(duì)呂梁市10余處煤矸石傾倒填埋場(chǎng)所進(jìn)行走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分煤矸石場(chǎng)存在較為嚴(yán)重的違規(guī)傾倒現(xiàn)象,，此類傾倒行為不僅導(dǎo)致林地與土地受損，還對(duì)周邊環(huán)境造成破壞,，違反了相關(guān)環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),。

尤其值得注意的是，呂梁市全域地處黃河流域,，境內(nèi)眾多溝谷水系最終匯入黃河,。這些煤矸石場(chǎng)多位于深溝區(qū)域，有的甚至位于黃河支流的河灘地帶,。此類違規(guī)處置行為,，已對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

5月12日下午5點(diǎn)左右,，一輛車牌號(hào)為晉J05379D的側(cè)翻式半掛車,，裝載著30.66噸煤矸石從中煤蘇村（中陽(yáng)）煤業(yè)有限公司駛出，該煤礦位于中陽(yáng)縣金羅鎮(zhèn)莊上村,。記者跟隨這輛半掛車,，見其向西進(jìn)入柳林縣境內(nèi)，于傍晚6點(diǎn)多停在李家灣鄉(xiāng)昌平加油站北側(cè)的一家洗煤廠門口,。該洗煤廠位于黃河一級(jí)支流三川河南岸,，距河道不足百米。

晚上7點(diǎn)20分左右,，另一輛車牌號(hào)為晉J09355D的同型號(hào)貨車也停在了這家洗煤廠路邊,，車上同樣裝載著來自中煤蘇村煤礦的煤矸石，重量為30.76噸。

據(jù)知情人透露,，這些煤矸石將被傾倒在旁邊山里一處隱蔽的煤矸石場(chǎng),。該煤矸石場(chǎng)位于三川河北側(cè)，距離三川河不到一公里,。5月12日傍晚,，記者越過三川河上的小橋，乘車進(jìn)入這處煤矸石場(chǎng),，發(fā)現(xiàn)其占地面積超過100畝,，已將整個(gè)山溝填至半平。現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有關(guān)煤矸石場(chǎng)的標(biāo)示,，但架設(shè)有攝像頭,，并停放著推土機(jī)等作業(yè)機(jī)械。

該煤矸石場(chǎng)屬杜家?guī)X村地界,，村民楊高尚稱，這處煤矸石場(chǎng)已存在多年,，不僅傾倒附近洗煤廠的煤矸石,，也接收其他地方運(yùn)來的煤矸石，傾倒作業(yè)通常在晚上進(jìn)行,，“每天晚上8點(diǎn)開始,，有時(shí)會(huì)持續(xù)到凌晨一兩點(diǎn)”。

5月12日當(dāng)晚,，記者在煤矸石場(chǎng)旁的山坡上目睹了傾倒場(chǎng)面：夜幕降臨,，煤矸石場(chǎng)沒有燈光，剛過8點(diǎn),，一輛卡車亮著大燈駛?cè)?，開始傾倒煤矸石，山溝間傳來“噼里啪啦”的聲響,。該車倒完離場(chǎng)后,，又有車輛陸續(xù)駛?cè)雰A倒。

中煤蘇村煤礦距離該煤矸石場(chǎng)20多公里,。有知情人士告訴記者,，幾年前，該煤礦產(chǎn)生的煤矸石并非傾倒在此處,，而是傾倒在煤礦附近椿樹坪村的山溝里,。椿樹坪村村民曾就煤矸石場(chǎng)占用該村林地一事向中陽(yáng)縣林業(yè)局等部門舉報(bào)。

該煤矸石場(chǎng)占用了椿樹坪村的三條溝,。多位椿樹坪村村民稱,，時(shí)任村支書兼村主任任彥斌，承攬了中煤蘇村煤礦的煤矸石處理生意,。從2016年左右開始,，煤矸石被傾倒至這三條溝中,，直至2021年才停止，如今這三條溝均已被填滿,。

記者沿著當(dāng)年為傾倒煤矸石專門鋪設(shè)的水泥路,，從椿樹坪村來到這處煤矸石場(chǎng)。原本相鄰的三條南北走向的山溝,，已被煤矸石填平,，呈北高南低之勢(shì)。自2024年7月起,，這處煤矸石場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)修復(fù),，地表覆蓋了新鮮黃土。但記者在其中一條溝看到,，仍有大片煤矸石裸露在外?，F(xiàn)場(chǎng)還遺留著一塊殘破的牌子，上面“閑人免進(jìn),，違者后果自負(fù)”的警示語(yǔ)仍清晰可見,。

住在煤矸石場(chǎng)邊上的村民王強(qiáng)說：“這些煤矸石倒了沒幾年，黃土下全是煤矸石,?！贝迕窭钚l(wèi)紅也說，這里原來是幾條溝,，有些還是林地,，當(dāng)年倒的時(shí)候，一邊倒一邊蓋土,，但土很薄,。

多位村民反映，這處煤矸石場(chǎng)占用的土地不少原是椿樹坪村的林地,。這當(dāng)中,，就有村民任金旺的約8畝林地，任金旺的弟弟任三旺的林地也被占了,。村民劉慧娥說,，也占用了她家的土地，“沒給一分錢”,。

記者得到的一份“征地補(bǔ)償協(xié)議”顯示,，2018年7月，劉外發(fā)與中煤蘇村煤礦前身山西中陽(yáng)華潤(rùn)聯(lián)盛蘇村煤業(yè)有限公司簽訂該協(xié)議,，約定劉外發(fā)將位于椿樹坪村委張家咀小組的馬家咀整條溝29.8畝土地使用權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給煤礦,，用于煤矸石傾倒，每畝土地煤礦一次性補(bǔ)償30240元，征地期限為“從此協(xié)議簽訂之日起至煤礦關(guān)閉”,。

多位椿樹坪村村民稱,，劉外發(fā)是金羅鎮(zhèn)化林塌村人，和任彥斌是表兄弟關(guān)系,。天眼查顯示,，2012年中陽(yáng)縣景源物流發(fā)展有限公司成立，劉外發(fā)為法定代表人,，實(shí)際控制人則為任彥斌,，后者持股100％。

中煤蘇村煤礦礦長(zhǎng)石文球在接受記者采訪時(shí)表示,，對(duì)任彥斌是否承接過礦上煤矸石拉運(yùn)一事,，他并不知情。

記者得到的一份中陽(yáng)縣林業(yè)局文件顯示,，針對(duì)村民對(duì)任彥斌違法占用林地的舉報(bào),，2024年8月14日，中陽(yáng)縣林業(yè)局曾會(huì)同金羅鎮(zhèn)林業(yè)站前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),，確認(rèn)任彥斌占用林地3.1040公頃,。

在椿樹坪村采訪期間，記者先后致電任彥斌與劉外發(fā),，前者電話無人接聽，后者以“信號(hào)不好”為由迅速掛斷了電話,。不過,，金羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)宋振中證實(shí)，任彥斌已于近日辭職,，縣林業(yè)局調(diào)查后,，縣紀(jì)委已對(duì)他作出處理。但宋振中沒有透露對(duì)任彥斌的具體處理內(nèi)容,。

6月18日,，記者從中陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委了解到，近日縣紀(jì)委監(jiān)委又收到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的關(guān)于任彥斌的舉報(bào)線索,，現(xiàn)正在調(diào)查中,。

山西呂梁中陽(yáng)付家焉煤業(yè)有限公司是山西大土河焦化有限責(zé)任公司旗下煤礦，位于中陽(yáng)縣金羅鎮(zhèn)付家焉村南面山腳下,。從這座煤礦西側(cè)的一條道路往山里行駛不遠(yuǎn),，就到一處煤矸石場(chǎng)。

這是一個(gè)沒有任何標(biāo)識(shí)的煤矸石場(chǎng),，位于付家焉村西南山腳下,，距離最近的住戶不足百米。記者5月15日在現(xiàn)場(chǎng)看到，這處煤矸石場(chǎng)的位置原來也是一條山溝,，煤矸石堆積達(dá)數(shù)十米深,，占地面積達(dá)數(shù)十畝。現(xiàn)場(chǎng)煤矸石大面積裸露,，未按一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滲濾液收集,、導(dǎo)排及雨污分流等設(shè)施，只是簡(jiǎn)單地堆積掩埋,。

付家焉村民張寶剛告訴記者,，距離這處煤矸石場(chǎng)不到一公里，是高家溝水庫(kù),，該水庫(kù)與南川河相通,。南川河是黃河支流三川河的支流?！耙幌掠?，溝里的水就流到了河里?！?/p>

據(jù)村民介紹,，往這處場(chǎng)地傾倒煤矸石已持續(xù)了十多年，直到2024年上半年,，因村民不斷向有關(guān)部門反映,，才停止傾倒。據(jù)多位村民介紹,，組織車隊(duì)向此處傾倒煤矸石的,，正是付家焉村村支書任冬旺。

村民賀成回憶,，剛往這里傾倒煤矸石的那幾年,，是在白天進(jìn)行，后來改在夜間作業(yè),，往往是從傍晚六七點(diǎn)鐘開始,，一直傾倒到天亮，運(yùn)輸車輛聲音很大,，“哇哇地倒一整夜”,。

村民生活受到嚴(yán)重影響?！拔廴竞車?yán)重,。”賀成說,，“對(duì)我們的樹木,、莊稼,、蔬菜都有影響?！眱A倒期間，煤矸石異味很大,。村民還擔(dān)心會(huì)影響到飲水安全,。村民喝的都是礦上打的深井水。賀成擔(dān)心地說：“一下雨,，煤矸石里的有害物質(zhì)肯定會(huì)下滲,，影響地下水?！痹诟都已纱宀稍L期間,，記者曾多次撥打任冬旺的電話，但一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài),。

西合村位于付家焉村西南約兩公里處,，是山西呂梁中陽(yáng)西合煤業(yè)有限公司所在地，這座煤礦同屬大土河焦化,。西合村毗鄰南川河,。多位西合村村民告訴記者，從2018年起,，西合煤礦的煤矸石處理業(yè)務(wù)就由西合村村主任任保全承接,。起初，任保全組織的車隊(duì)是把煤矸石傾倒在村子西北方向的南川河河灘,，后被環(huán)保部門查處,，從2022年起，轉(zhuǎn)而把煤矸石運(yùn)送到村南山溝里,。這侵占了一些村民的林地，被村民阻攔后,，又把煤矸石傾倒在現(xiàn)已干涸的水庫(kù)周邊,。直到2024年上半年，因村民不斷舉報(bào),，才停止傾倒,。

針對(duì)村民舉報(bào)，中陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)任保全相關(guān)問題展開調(diào)查,。中陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委一位負(fù)責(zé)人告訴記者,，對(duì)任保全的問題仍在調(diào)查中，亂倒煤矸石是任保全被舉報(bào)的多項(xiàng)問題之一,，環(huán)保及國(guó)土部門亦介入調(diào)查,，以明確被侵占的土地性質(zhì)是林地還是耕地,。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局中陽(yáng)分局主要負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)證實(shí)，西合村村民的確反映了亂倒煤矸石的現(xiàn)象,，但那些煤矸石是在以前傾倒的,，現(xiàn)在已經(jīng)不往那里倒了，目前西合煤礦的煤矸石已轉(zhuǎn)運(yùn)至呂梁離石區(qū)處理,。

在村民指引下,，記者5月15日在西合村西邊的南川河河道旁發(fā)現(xiàn)大量煤矸石堆積。沿一條黑漆漆的道路上到山坡,，一處深度達(dá)二三十米的山溝同樣被煤矸石填滿,。

再往山里走，在一個(gè)干涸了的名叫寺塔的水庫(kù)邊,，記者又發(fā)現(xiàn)大量煤矸石和生活垃圾,，蒼蠅亂飛，臭氣刺鼻,。村民告訴記者,，任保全開始在此處傾倒煤矸石時(shí)，寺塔水庫(kù)還有水,，如今已經(jīng)干涸了,。

此外，記者在寺塔水庫(kù)周邊還發(fā)現(xiàn)兩處煤矸石傾倒點(diǎn),，其中一處是在比寺塔水庫(kù)更早干涸的名叫殿則的水庫(kù)邊,，山坡上倒?jié)M煤矸石，前不久才覆蓋了一層黃土,。

記者注意到,，這幾處傾倒場(chǎng)所，均未修建任何符合一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)所要求的設(shè)施,。

記者在西合村采訪時(shí),，也曾多次撥打任保全的電話，但一直無人接聽,。

有知情人士向記者介紹,，及時(shí)覆蓋黃土是煤矸石場(chǎng)規(guī)避監(jiān)管的常見手段之一，旨在通過地表遮蔽降低被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),。

山西呂梁離石永寧煤業(yè)有限公司是山西東泰能源集團(tuán)有限公司旗下煤礦,，位于呂梁離石區(qū)西部，距城區(qū)不足2公里,。其煤矸石場(chǎng)地處煤礦西側(cè)一條狹長(zhǎng)的山溝內(nèi),。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，該煤矸石場(chǎng)寬度約百米,，長(zhǎng)度延伸數(shù)里,，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置任何與煤矸石場(chǎng)相關(guān)的標(biāo)識(shí),。山溝表面覆蓋一層黃土，據(jù)知情人士介紹,，此為新近覆蓋,，黃土下面即傾倒的煤矸石。煤矸石場(chǎng)取土點(diǎn)就在現(xiàn)場(chǎng),，附近多處山坡可見整齊的挖土痕跡,，一些林木因取土作業(yè)被齊根挖除或折斷。

記者5月14日在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),，盡管進(jìn)行了黃土覆蓋,，但煤矸石場(chǎng)靠近山坡邊緣地帶挖了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的深溝，溝里仍有大片裸露的煤矸石,。

5月14日,，記者在現(xiàn)場(chǎng)遇到7輛車身印有“東泰控股”字樣的重型運(yùn)輸車陸續(xù)駛?cè)朊喉肥瘓?chǎng)傾倒煤矸石。這些車輛懸掛的牌照是一組數(shù)字,，如其中4輛車牌號(hào)分別為3-41101262,、X-41101055、3-41101249,、X-41101053,。據(jù)知情人士介紹，此類牌照是為規(guī)避檢查的“假車牌”,。記者還注意到,，這些車輛在拉運(yùn)煤矸石時(shí)，都是敞篷運(yùn)輸,，未采取遮蓋措施,。

據(jù)居住在附近的村民反映，這個(gè)煤矸石場(chǎng)是永寧煤礦啟用的第三個(gè)煤矸石堆放點(diǎn),，前兩處均已填滿,，當(dāng)前這個(gè)規(guī)模最大。采訪期間,，記者曾多次撥打永寧煤礦官網(wǎng)的聯(lián)系電話,，但一直無人接聽。

在煤矸石傾倒現(xiàn)場(chǎng),，相關(guān)人員都很警覺。5月19日上午,，記者到位于中陽(yáng)縣武家莊鎮(zhèn)廟底村附近山溝里的一處煤矸石場(chǎng)探訪,，正要離開時(shí)，所乘車輛被現(xiàn)場(chǎng)保安阻攔,。直到記者及同行人員報(bào)警,，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅擅窬綀?chǎng)后,，記者及同行人員才得以離開。

據(jù)知情人士介紹,，這處煤矸石場(chǎng)屬山西省中陽(yáng)榮欣焦化有限公司,。這是位于山谷間的一大片開闊地。記者5月19日到達(dá)時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)有運(yùn)輸車輛正在傾倒煤矸石,，同時(shí)有六七個(gè)村民在煤矸石堆中撿拾煤塊。

記者注意到,，在被滯留的一個(gè)多小時(shí)內(nèi),，有七八輛運(yùn)輸車陸續(xù)前來傾倒煤矸石。

榮欣煤礦董事長(zhǎng)于曉冰在接受采訪時(shí)稱,，這個(gè)煤矸石場(chǎng)的手續(xù)合法,，通過了環(huán)評(píng)。

但有知情人士告訴記者,，榮欣煤礦的這處煤矸石場(chǎng)沒有環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),，沒有安全評(píng)價(jià)和審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)也沒有修建防滲,、滲濾液收集和倒排系統(tǒng),。“這都不符合國(guó)家傾倒煤矸石的標(biāo)準(zhǔn),?！?/p>

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)煤矸石處置及堆放場(chǎng)所有明確規(guī)范。2015年3月1日起施行的《煤矸石綜合利用管理辦法》明確禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）,；確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的,，其占地規(guī)模需與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力匹配，原則上按不超過3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì),，且必須制定后續(xù)綜合利用方案,；同時(shí)，臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的選址,、設(shè)計(jì),、建設(shè)及運(yùn)行管理需符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求,。

2020年11月26日由生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布,、2021年7月1日實(shí)施的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)的選址作出嚴(yán)格規(guī)定,，比如禁止選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域,、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，以及選在江河,、湖泊,、運(yùn)河,、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡等,，同時(shí)要求需包含防滲系統(tǒng),、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng),、分析化驗(yàn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、公用工程和配套設(shè)施、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)等單元,。

然而,，記者近日在山西呂梁實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多處煤矸石場(chǎng)存在違反上述法規(guī)的情況,。

作為國(guó)內(nèi)重要的焦煤生產(chǎn)基地,，呂梁市煤矸石年產(chǎn)生量達(dá)千萬噸。盡管有關(guān)部門推動(dòng)綜合利用,，但龐大的產(chǎn)生量仍帶來處置難題,。當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士透露，該市僅有一小部分煤矸石用于制磚等再利用,，其余大多只能填埋,。

一位知情人士告訴記者，目前呂梁市經(jīng)過審批的合法煤矸石場(chǎng)僅有一兩處,，中陽(yáng)縣尚無一處,。“審批煤矸石場(chǎng)的環(huán)評(píng)要求高,，比如需避免占用耕地,，且場(chǎng)地占地面積大，通常需選址在山溝里,，符合條件的場(chǎng)地很難找,。”

呂梁市生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)介紹,，環(huán)評(píng)批復(fù)是煤矸石場(chǎng)合法的前提條件,，如果沒有環(huán)評(píng)，其他都無從談起,。

這位負(fù)責(zé)人沒有透露呂梁市具體有多少處煤矸石場(chǎng)通過了環(huán)評(píng),，只是表示拿到環(huán)評(píng)批復(fù)的不多。

在這種背景下,，一些煤礦為規(guī)避問題,，將煤矸石處理業(yè)務(wù)承包給個(gè)人，由其自行選址傾倒。不少承接業(yè)務(wù)者都是煤礦周邊村的村干部,。

近年來，有關(guān)各方持續(xù)探索煤矸石的合理處置與資源化利用,。煤矸石可用于發(fā)電,、生產(chǎn)建材、井下充填,、化工產(chǎn)品制備等領(lǐng)域,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為促進(jìn)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展,，煤企應(yīng)加大此領(lǐng)域投入,，而不是“一倒了之”。

一位長(zhǎng)期從事工業(yè)固廢治理研究的專家指出,，每開采1噸煤會(huì)產(chǎn)生15％～20％的煤矸石,，其巨大體量對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成顯著壓力。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)煤矸石完全資源化利用難度較大,，若要填埋處置,，必須達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)。

他特別指出,，部分含硫量高的煤矸石長(zhǎng)期堆放,，經(jīng)雨水氧化后會(huì)產(chǎn)生酸性物質(zhì)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。因此,，無論選擇堆放還是資源化利用，無害化預(yù)處理都必不可少,。

目前已有一些單位研發(fā)相關(guān)技術(shù),，通過控制重金屬含量達(dá)標(biāo)、確保硫氧化后pH值穩(wěn)定等手段降低環(huán)境危害,。這位專家呼吁,，行業(yè)應(yīng)高度重視無害化處理技術(shù)的應(yīng)用推廣，在保障煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，最大限度減少生態(tài)負(fù)面影響,。