普京連續(xù)兩年缺席線下峰會(2023南非、2025巴西),,表面上是出于安全考量,,實際上揭示了金磚國家內(nèi)部的裂痕。巴西作為輪值主席國,無法保障核心成員國領(lǐng)導(dǎo)人的參會安全,,機制權(quán)威性受到重創(chuàng),。成員國在ICC問題上的立場分裂:巴西、南非受制于國際法義務(wù),,而中國和印度等非締約國則置身事外,。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”引發(fā)連鎖反應(yīng),已有12個金磚候選國因忌憚類似司法風(fēng)險而暫緩加入進(jìn)程,。
普京團(tuán)隊要求峰會公報加入“反對司法工具政治化”條款,,試圖推動金磚內(nèi)部建立一套“元首豁免權(quán)”新規(guī)則,與西方主導(dǎo)的體系抗衡,。普京派外長拉夫羅夫代為出席,,自己視頻發(fā)言的安排看似解決了參與問題,實則削弱了峰會議程的實質(zhì)影響力,。領(lǐng)導(dǎo)人直接互動才能敲定的敏感合作,,隔著屏幕難以實現(xiàn)。巴西作為東道主卻無法凝聚核心成員,,峰會議程可能被“安全危機”搶了風(fēng)頭,。
諷刺的是,去年喀山金磚峰會時,,巴西總統(tǒng)盧拉也因健康問題僅視頻出席,。如今雙方算扯平了,但金磚整體協(xié)調(diào)效率的損失卻是實實在在的,。普京寧可在中國待四天,,也不愿為巴西冒幾小時風(fēng)險。中國不是ICC成員國,,加上中俄在能源與基建項目上的深度合作,,這“安全感”巴西給不了。
當(dāng)一國領(lǐng)袖的人身安全成為多邊峰會的絆腳石,,金磚倡導(dǎo)的“全球南方團(tuán)結(jié)”顯得蒼白無力,。擴(kuò)員后的23國集團(tuán)本就存在分歧,普京的缺席只會放大協(xié)調(diào)難度,。莫斯科拋出的“巴西不安全論”不僅是解釋,,更是對金磚未來的警鐘:如果連基本參會保障都成奢望,所謂“重構(gòu)國際秩序”的雄心又能走多遠(yuǎn),?