6月27日,,十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法,該法將于明年元旦起施行,。新法調整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件:對于14至16周歲一年內二次以上違反治安管理的未成年人,可以依法執(zhí)行拘留,。同時,14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理,,若情節(jié)嚴重、影響惡劣的,,同樣可以依法執(zhí)行拘留,。這一調整改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況,。
中國犯罪學學會副會長、特殊人群犯罪治理委員會副主任,,安徽師范大學法學院院長郭澤強在接受采訪時解讀了此次修訂,。他指出,,原《治安管理處罰法》對14-16周歲未成年人“一概不執(zhí)行拘留”的規(guī)定,在實踐中被部分未成年人及其監(jiān)護人利用,,形成“違法成本低→重復違法→惡性升級”的惡性循環(huán)。例如,,一些未成年人一年內多次實施盜竊、尋釁滋事等行為,,卻因缺乏有效懲戒而愈發(fā)肆無忌憚。修訂后,,對14-16周歲一年內二次以上違法者執(zhí)行拘留,直接針對這類“破底線”行為,,通過剝奪短期人身自由形成威懾,,打破“年齡護身符”的錯誤認知,。
新修訂的《治安管理處罰法》可以遏制屢教不改的違法慣性,精準打擊嚴重個案,,維護社會公平。對于14-16周歲初次違法但情節(jié)嚴重,、影響惡劣的情形(如校園欺凌致人重傷、持刀威脅公共安全等),,原規(guī)定未能有效回應公眾對公平正義的期待,。修訂后將此類個案納入拘留范圍,,既體現法律對嚴重危害行為的零容忍,也通過個案示范效應強化規(guī)則意識,,避免“集小錯,成大惡”,。
修訂明確要求對不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人,,公安機關需依照《預防未成年人犯罪法》采取訓誡、心理輔導,、社會觀護等矯治措施。郭澤強認為,,這一銜接打破了過去“一放了之”的執(zhí)法慣性,形成“行政處罰+矯治教育”的閉環(huán),,構建全鏈條治理體系,,確保所有違法未成年人都能獲得與其行為相匹配的干預措施,,避免法律體系內部的割裂。
6月27日,十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的治安管理處罰法,,該法將于2026年1月1日起施行
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