6月27日,，印度防長(zhǎng)拉杰納特·辛格在中國(guó)訪問(wèn)期間提出,，希望雙方盡快就解決雙邊“復(fù)雜問(wèn)題”制定“路線圖框架”,，并借助現(xiàn)有磋商機(jī)制,，在推動(dòng)雙方脫離危險(xiǎn)接觸、緩解緊張局勢(shì),、加強(qiáng)“接觸線”管控以及最終“劃界”等方面取得進(jìn)展,。辛格表示愿意通過(guò)達(dá)成“一攬子永久解決方案”來(lái)解決邊界劃定，爭(zhēng)取徹底化解這一長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題,。

分析人士指出,，印度主動(dòng)提出“劃定雙方界線”這一敏感話題，并放低姿態(tài),，希望與中方展開(kāi)更緊密的溝通,，目的是防止兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)新一輪復(fù)雜局面，同時(shí)保障“接觸線”一帶的和平安定,。辛格特別向中方表明,，“保持雙方‘接觸線’長(zhǎng)期穩(wěn)定、避免突發(fā)情況,，對(duì)彼此都非常重要”,。

這是莫迪政府掌權(quán)以來(lái)首次主動(dòng)向中方提出永久解決“劃界”問(wèn)題，反映出印度在相關(guān)議題上主動(dòng)接近中方,。這標(biāo)志著印度正在對(duì)外戰(zhàn)略上進(jìn)行大幅調(diào)整,。

印度之所以突然愿意釋放善意，主要是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,，印度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易摩擦方面面臨雙重壓力,。長(zhǎng)期以來(lái)，印度將中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，特別是在莫迪政府主政后,，印度逐漸成為全球大國(guó)角力中的重要玩家。印度與美國(guó)關(guān)系持續(xù)升溫,，美印戰(zhàn)略互信不斷上升,，使得印度缺乏與中國(guó)深入合作的動(dòng)力。然而,，印度覺(jué)得與中方之間缺乏戰(zhàn)略層面的信任,，更加堅(jiān)定了將中國(guó)視為對(duì)手的態(tài)度，主動(dòng)協(xié)同美國(guó)推進(jìn)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略,。

自2010年起,，美國(guó)先后拋出“亞太再平衡”以及“印太”戰(zhàn)略，中美之間的戰(zhàn)略角逐進(jìn)一步升級(jí),，使印度逐步脫離了“不結(jié)盟政策”的原有軌道,。印度對(duì)外動(dòng)作也變得更傾向于和美方保持一致，希望通過(guò)響應(yīng)“印太”戰(zhàn)略,，在區(qū)域格局中取代中國(guó)的角色,。

莫迪政府一直期待中美地緣競(jìng)爭(zhēng)最終出現(xiàn)“兩敗俱傷”的局面，印度能在其中坐收漁利,。在國(guó)際舞臺(tái)上,，印度公開(kāi)支持“印太戰(zhàn)略”，積極協(xié)作美方組建“印,、美,、日,、澳四方防務(wù)合作機(jī)制”。面對(duì)中國(guó)則采取“冒險(xiǎn)主義”和“示強(qiáng)外交”輪番上陣的“激進(jìn)戰(zhàn)略”,。這類動(dòng)作的核心并非為了直接對(duì)抗中國(guó),，而是通過(guò)制衡和限制中國(guó)，為自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展?fàn)幦∽畲髾C(jī)會(huì),。

實(shí)際上,，印度在對(duì)外政策上經(jīng)常表現(xiàn)得強(qiáng)硬甚至有些“橫沖直撞”，表面上擺出想當(dāng)“地區(qū)霸主”的架勢(shì),，但莫迪團(tuán)隊(duì)對(duì)自己國(guó)家實(shí)力和戰(zhàn)略布局相當(dāng)清楚,，明白一旦與中國(guó)關(guān)系緊張會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。出于維護(hù)國(guó)家利益的考量,，莫迪當(dāng)局并沒(méi)有打算參與“印太戰(zhàn)略”直接對(duì)中國(guó)叫板,，這條底線在印方眼里絕不動(dòng)搖。

與此同時(shí),，美方倡導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”確實(shí)給莫迪當(dāng)局帶來(lái)了更多參與國(guó)際事務(wù),、增強(qiáng)地區(qū)話語(yǔ)權(quán)的機(jī)會(huì)，但莫迪團(tuán)隊(duì)一直秉持“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的發(fā)展路線,，避免深度卷入中美較量,，也不愿讓與中國(guó)的緊張關(guān)系持續(xù)下去。這些決策讓美方覺(jué)得印度在整個(gè)局勢(shì)下作用有限,，而印度對(duì)美方允諾的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移訂單未能兌現(xiàn)感到不滿,。印度不僅在“接觸線”沖突中付出了不小的代價(jià)，還一直沒(méi)等來(lái)美方的實(shí)際承諾,。這樣一來(lái),，雙方在繼續(xù)深化合作上陷入“不信任”局面。

川普重新執(zhí)政后,，美印關(guān)系在經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)裂痕,，印度意識(shí)到少了中國(guó)的參與，許多問(wèn)題難以解決,。美印因“印太戰(zhàn)略”未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不歡而散,。川普再度執(zhí)政后，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策步步緊逼,，使兩國(guó)合作關(guān)系走向?qū)α?。受中美貿(mào)易磋商的影響，印度認(rèn)為憑借自身實(shí)力能在貿(mào)易問(wèn)題上與美方硬剛,，以保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,。圍繞貿(mào)易引發(fā)的緊張局面直接讓美印關(guān)系跌至冰點(diǎn)，印度開(kāi)始認(rèn)為必須逐步擺脫經(jīng)濟(jì)上對(duì)美方的依賴，主動(dòng)探索組建新的貿(mào)易聯(lián)盟,。

今年印巴之間緊張局勢(shì)升級(jí)時(shí),，美方頻繁干預(yù)，公開(kāi)插手讓印度感到顏面無(wú)存,。印度堅(jiān)信自己與鄰國(guó)之間的矛盾應(yīng)由雙方處理,，美國(guó)強(qiáng)行插足實(shí)在難以接受。川普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的種種“越界”操作更是讓印度政府愈發(fā)不滿,。

在美方前所未有的強(qiáng)大壓力下，印度把目光投向歐盟,、東盟和中國(guó),，展開(kāi)新的區(qū)域合作，展示追求經(jīng)濟(jì)和外交自主的信心,。印度認(rèn)識(shí)到,，如果與中國(guó)無(wú)法維持穩(wěn)定關(guān)系，自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化計(jì)劃根本難以推進(jìn),。最初對(duì)加入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈循環(huán)持排斥態(tài)度的印度，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)成為其中一環(huán)已不可避免,。印度逐步意識(shí)到,，只有在中國(guó)和美國(guó)之間靈活平衡，才能為自己爭(zhēng)取更大利益,。這種現(xiàn)實(shí)考量勢(shì)必深刻影響印度今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)外政策,。