曾經(jīng)的“明星書(shū)記”杜一寶如今成了階下囚,，他主導(dǎo)創(chuàng)辦的村辦企業(yè)也相繼倒閉,。近日，長(zhǎng)春市寬城區(qū)欣園街道五星村原黨委書(shū)記,、村委會(huì)主任杜一寶被通報(bào)盲目鋪攤子,、上項(xiàng)目，搞“政績(jī)工程”,。他先后使用4600余萬(wàn)元集體資金成立了三家村辦企業(yè),，目前兩家企業(yè)嚴(yán)重虧損，一家企業(yè)已經(jīng)倒閉,，這一情況引起了廣泛關(guān)注,。

村辦企業(yè)在20世紀(jì)80年代蓬勃發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2001年發(fā)布的公報(bào)顯示,，截至1996年,，全國(guó)共有超過(guò)51萬(wàn)個(gè)村辦企業(yè)。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革,，部分村辦企業(yè)改制成為股份合作制或私營(yíng)企業(yè),。近年來(lái),，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下,，一些地方重新探索村辦企業(yè)作為增收路徑，但實(shí)際運(yùn)行狀況并不樂(lè)觀,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年底，仍有超過(guò)45%的村集體經(jīng)濟(jì)處于“空殼化”狀態(tài),。

山東萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的梁鳳敏在2021年的調(diào)研中指出,，在當(dāng)?shù)?個(gè)城區(qū)駐地或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45家村集體企業(yè)中，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有38家,，其余7家企業(yè)注冊(cè)后未運(yùn)行或停止運(yùn)營(yíng),。而這38家企業(yè)中，有18家近三年未向村集體上繳利潤(rùn),，多數(shù)自述經(jīng)營(yíng)不善,，企業(yè)利潤(rùn)低或沒(méi)有利潤(rùn)。多位專(zhuān)家指出,，當(dāng)前村辦企業(yè)面臨基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展目標(biāo)偏離和運(yùn)營(yíng)低效等困境。一些企業(yè)未經(jīng)充分調(diào)研和論證倉(cāng)促上馬,，最終因經(jīng)營(yíng)不善淪為“空殼”,。更有甚者,，因權(quán)責(zé)不清、管理混亂,，出現(xiàn)了“掙錢(qián)是個(gè)人,，虧本是企業(yè)”的怪象。

五星村位于長(zhǎng)春市寬城區(qū)城鄉(xiāng)接合部,，是典型的城中村,。1986年,，杜一寶從部隊(duì)復(fù)員后，先后擔(dān)任毛織廠,、水玻璃廠廠長(zhǎng)和建筑公司經(jīng)理。2010年,，他高票當(dāng)選為村委會(huì)主任時(shí),，村民評(píng)價(jià)他有“軍人的精干,、企業(yè)家的頭腦”,。當(dāng)時(shí),，五星村面臨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的現(xiàn)實(shí)難題：大部分土地被征收,，失地農(nóng)民增多,，村集體資產(chǎn)僅有70萬(wàn)元,。

為解決村民就業(yè)問(wèn)題，同年12月,，杜一寶組建了長(zhǎng)春市星運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,，承攬建設(shè)工程。兩年后,，五星村原村委會(huì)辦公樓和物流園區(qū)被收儲(chǔ)，杜一寶將目光投向村內(nèi)一片廢棄?mèng)~塘,。僅用了兩個(gè)月時(shí)間,，廢棄?mèng)~塘被填平夯實(shí),。2013年9月,，投資1.5億元,、占地7.2萬(wàn)平方米的綜合性物流園區(qū)問(wèn)天物流園建成,。據(jù)媒體報(bào)道,，投入使用當(dāng)年收入500萬(wàn)元,，到2019年達(dá)到700萬(wàn)元。

2014年,，長(zhǎng)春市星運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司注銷(xiāo)。2016年,，在杜一寶主導(dǎo)下，長(zhǎng)春北城水上樂(lè)園有限公司成立,。該樂(lè)園逐步擴(kuò)展為集娛樂(lè)、住宿,、餐飲為一體的綜合體,，日接待能力超過(guò)3000人,。2016至2018年,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100余萬(wàn)元,。至2019年，五星村村集體資產(chǎn)規(guī)模近5億元,，村民人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元。連續(xù)創(chuàng)辦企業(yè)且初見(jiàn)成效,，使他贏得了“明星書(shū)記”的稱(chēng)號(hào)，并于2020年被評(píng)為“十大杰出村官”,。

然而,，光環(huán)背后，隱患已悄然滋生,。自2021年起,，村集體企業(yè)接連陷入困境,。當(dāng)年,，問(wèn)天物流園注銷(xiāo),。隨后,，長(zhǎng)春北城水上樂(lè)園陷入多起合同糾紛。一份裁判文書(shū)披露,，該樂(lè)園與某公司簽署票務(wù)總代理合同，約定履約期為2018年5月到2020年5月,，然而僅履約10個(gè)月就再無(wú)新的預(yù)付票款消耗,，最后一次對(duì)賬停留在2019年2月,，后續(xù)再無(wú)產(chǎn)品交付,。