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近日,，國家郵政局,、人社部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，保障快遞員合法權(quán)益：督促企業(yè)保持合理的末端派費水平和勞動定額,，以穩(wěn)定快遞員的收入水平,；完善符合快遞業(yè)特點的工傷保險參保政策，為快遞員織牢保障網(wǎng),；遏制快遞企業(yè)“以罰代管”,、優(yōu)化快遞員生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、加強快遞員維權(quán)服務(wù),。

為了更好保障快遞員群體的合法權(quán)益,，日前，國家郵政局,、人社部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）,。

快遞員群體如何界定？對快遞員有哪些利好措施,？7月8日,，國家郵政局聯(lián)合人社部、全國總工會召開新聞發(fā)布會,，進(jìn)行發(fā)布解讀,。

單件派費、勞動定額有標(biāo)準(zhǔn)

保障快遞員勞動報酬

截至7月4日,，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件,。當(dāng)前，我國日均快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)3億件,，業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一,。這背后,，離不開數(shù)百萬快遞員的辛苦工作。

快遞員群體,，指的是從事快遞收寄,、分揀、運輸,、投遞和查詢等服務(wù)工作的廣大勞動者,。作為勞動者，快遞員群體最關(guān)注的就是工資收入,。因此,，《意見》提出的第一個重要任務(wù)，就是要保障快遞員合理的勞動報酬,。

“從實際情況看,，派費是快遞員的主要收入來源?！眹亦]政局副局長陳凱說,，近年來，快遞競爭日趨白熱化,、快遞單價持續(xù)走低,，在攤薄企業(yè)利潤的同時，造成末端派費連年下降,，影響了正常的利益分配機(jī)制,，導(dǎo)致快遞員增量難以增收。

為此,，《意見》提出,，將制定《快遞末端派費核算指引》，督促企業(yè)保持合理的末端派費水平,，以穩(wěn)定快遞員的收入水平,。國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹，目前國家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國快遞協(xié)會在江蘇,、安徽,、四川等地部分城市開展了末端派費核算試點。下一步,，將繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍,，推動形成比較完善的核算辦法，并在全行業(yè)推開,。

行業(yè)企業(yè)也已開展探索。中通于2020年6月試行快遞員派費直鏈,，由總部通過快遞員工作APP直接結(jié)算派費,，實現(xiàn)收派費用標(biāo)準(zhǔn)化、賬單透明化，切實穩(wěn)定和增加快遞員收入,?！澳壳埃型ㄒ延谐^60%的快遞員實現(xiàn)了派費直鏈,，未來比例將進(jìn)一步提升,。”中通快遞董事長賴梅松說,。

如果說,，制定《快遞末端派費核算指引》解決的是單件派費的標(biāo)準(zhǔn)問題，影響快遞員收入的還有勞動強度,。對此,，《意見》提出，將指導(dǎo)快遞協(xié)會研究制定《快遞員勞動定額標(biāo)準(zhǔn)》,。

“這主要是考慮在保持行業(yè)合理勞動效率的基礎(chǔ)上,，避免快遞小哥過度勞累?！苯鹁┤A說,，對超出勞動定額的情況，國家郵政局將引導(dǎo)快遞企業(yè)充分考慮工作時間和工資收入等因素,，推動實現(xiàn)快遞員多勞能夠多得,。

“此外，《意見》還提出要引導(dǎo)工會組織,、快遞協(xié)會建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制,，開展快遞員工資收入水平監(jiān)測并定期發(fā)布，以保障快遞員群體合理的勞動報酬,?！标悇P說。

陳凱強調(diào),，要切實保障快遞員合理的勞動報酬,，還要從根源上形成合理的收益分配機(jī)制。這需要加強上下游協(xié)同,，讓快遞企業(yè)與電商企業(yè)之間建立更加合理的利益分配和傳導(dǎo)機(jī)制,，確保快遞企業(yè)能夠獲得正常的服務(wù)收入,，促進(jìn)形成有序的市場環(huán)境,。

完善工傷保險費計繳方式

提高快遞員社會保障水平

在工資收入之外，如何讓快遞員更好地享受社會保障,，也是社會關(guān)注的話題,。

作為新業(yè)態(tài),，快遞行業(yè)里承包、外包,、兼職,、眾包等各類新型用工模式交織?！坝捎谟霉ぽ^為靈活,，快遞業(yè)人員流動性普遍較高，社會保險參保率不高,，特別是快遞員因工作遭受事故傷害后的保障不足,。”人社部勞動關(guān)系司副司長劉燕說,。

為此,，《意見》按照社會保險法的有關(guān)規(guī)定，重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權(quán)利,。

本次《意見》最大的亮點之一,，就是完善了符合快遞業(yè)特點的工傷保險參保政策?！皩τ霉れ`活,、流動性大的基層快遞網(wǎng)點，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計算繳納工傷保險費,，優(yōu)先參加工傷保險,。”劉燕說,，這一規(guī)定完善了工傷保險費計繳方式,，有利于分散快遞企業(yè)工傷風(fēng)險，加強基層網(wǎng)點快遞員工傷保障,。

“接下來,，我們將以工傷保險為重點，積極會同相關(guān)部門共同推進(jìn)快遞企業(yè)依法參加社會保險,，持續(xù)抓好政策落地和優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等工作,，切實保障快遞員群體社會保險權(quán)益?！眲⒀嗾f,。

遏制以罰代管、惡意投訴

推進(jìn)快遞員群體維權(quán)機(jī)制

對快遞員群體而言,，除了工資收入,、社會保障，還面臨著快遞企業(yè)“以罰代管”,、作業(yè)環(huán)境較差,、合理訴求較難得到滿足等問題,。對此，《意見》也一一給予回復(fù),。

堅決遏制“以罰代管”?！兑庖姟诽岢?，指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制，加強對惡意投訴的甄別處置,?！皩ι婕爸\取不正當(dāng)利益的申訴行為，郵政業(yè)用戶申訴處理平臺將加強調(diào)查處理,，積極探索快遞員合理訴求反映渠道,，維護(hù)快遞員群體合法權(quán)益?！苯鹁┤A說,。

優(yōu)化快遞員生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境?！兑庖姟访鞔_,，快遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊勞保用品,，升級作業(yè)裝備,，改善工作環(huán)境?！拔覀冞€鼓勵各地方完善對快遞業(yè)末端服務(wù)車輛的包容性管理,，提供通行停靠便利,?！苯鹁┤A說。

暢通投訴渠道,?！兑庖姟访鞔_，將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)加盟和用工管理,，企業(yè)制定勞動管理規(guī)章制度時,，應(yīng)聽取工會、快遞員代表意見,。據(jù)悉,，目前，行業(yè)十大快遞企業(yè)均已依法建立工會組織,，自有職工的入會率在70%以上,，勞務(wù)外包和加盟快遞企業(yè)職工入會率約40%,。“接下來,，我們將依托企業(yè)工會,，積極推進(jìn)快遞員群體維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加強維權(quán)服務(wù),?！敝袊鴩类]電工會副主席黃敬平說。

此外,，國家郵政局將組織開展快遞員權(quán)益保障滿意度調(diào)查,。調(diào)查將圍繞快遞企業(yè)履行法定責(zé)任、快遞員崗位認(rèn)同,、快遞員生活及工作狀況等方面開展,，按品牌發(fā)布調(diào)查結(jié)果，從而督促企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督,，并有針對性作出改進(jìn),。

“接下來，我們將努力處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障,、上游和下游,、先行先試和復(fù)制推廣‘三個關(guān)系’，讓快遞員能更加全身心投入工作,?！标悇P說。

《人民日報》

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