張寧艷經(jīng)過街道,、社區(qū)的層層審批同意,，邁出了自己小區(qū)的大門。她首先與方寧進行了四個小時的交談,。方寧已經(jīng)忍受了長達十一年的家暴，她曾反抗過,，也提過離婚,，但只換來又一次的毆打。她把這些矛盾視作家丑,，從未向周圍的人求助,，直至這一次。

這起案件被評定為高致命危險,，也是家庭暴力的最高級別,。張寧艷陪伴方寧先鑒定傷情，結(jié)果是輕微傷,，已經(jīng)達到拘留十天罰款兩百元的懲罰程度,，陳利很快被派出所拘留。

案發(fā)時正是疫情最嚴重的階段,。深圳市寶安區(qū)專門設(shè)立了家事糾紛系統(tǒng),，所有的材料和訴求可以通過線上上報，完成一站式服務(wù),。2月24日,，張寧艷將方寧的口述,、危險性評估、傷情鑒定和報警回執(zhí)等材料收集形成證據(jù)鏈,，上報至系統(tǒng),，提出申請人身安全保護令的訴求。2月25日,，法院采用“云庭”在線進行詢問并制作筆錄,，克服了疫情下當(dāng)事人無法到庭參與調(diào)查的困難。當(dāng)日,，寶安法院通過“微法院”線上送達人身安全保護裁定,。

法院電話傳喚陳利，向他警告了家暴的嚴重性并禁止其靠近方寧,，如有違反則要承擔(dān)法律責(zé)任,。

在離婚案庭審中，陳利以缺席的行為拒絕離婚,。正常情況下,，當(dāng)事人一方缺席則無法進行判決，但鑒于陳利情節(jié)惡劣的家暴史,，法院仍作出判決宣判他們離婚,，這在寶安區(qū)是首例離婚庭審中一方當(dāng)事人缺席仍作出審判的案件。

此后,，方寧被保護在社區(qū)住所內(nèi),，家人輪流進行陪伴，陳利再也沒能踏進小區(qū)的門,。

人身安全保護令簽發(fā)門檻高

保護令簽發(fā)之后,，唐念覺得安全了些，“如果他再出現(xiàn)在我眼前,，不能再說是家事,，我有法律依據(jù)了?！?/p>

無論是唐念,、張巧琳還是方寧，獲得人身安全保護令后,，她們都在最大程度上脫離了家暴的現(xiàn)實危險,。

而在求助之前，她們幾乎都不了解人身安全保護令,。在廣東五美律師歐美欣的觀察中,，求助者有一些普遍的共性：“在他們決定要對外求助以前，他們的家人或者是朋友很多都不知道他們長期遭受家暴，”還有很多受害人在咨詢之前知道自己正在遭受家暴,，但不知道如何維權(quán),，也不了解人身安全保護令的作用。

反家暴法實施以來,，整個社會對于家暴的關(guān)注度變高,，家暴受害者的反家暴意識增強，主動求助的個案增多,。最高法發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2016年3月1日至2019年12月底，全國法院共簽發(fā)人身安全保護令5749份,有效遏制了家庭暴力的發(fā)生,。2020年簽發(fā)人身安全保護令2169份,，2021年發(fā)出保護令3356份。

保護令的簽發(fā)呈現(xiàn)明顯上升趨勢,。

但是,，近年來在實踐中，人身安全保護令的簽發(fā)門檻高,。今年3月,，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護令實施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報告。報告以公開的法律數(shù)據(jù)庫為樣本,，統(tǒng)計了2020年1月1日至2021年12月31日期間公開的民事裁定書1478份,。五美的分析報告顯示，在1478件案件中,，法院出具保護令的案件共1089件，占73.68%,。

2022年3月，廣東五美律師事務(wù)所發(fā)布了人身安全保護令實施現(xiàn)狀的大數(shù)據(jù)報告,。受訪者供圖

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，被人民法院駁回申請的案件，絕大部分原因在于“現(xiàn)有證據(jù)不能充分證明申請人確實遭受家庭暴力或者存在家庭暴力的現(xiàn)實危險”,。唐念第一次申請失敗,，法院的裁定也是這一結(jié)果。

今年3月5日,，最高人民法院會同全國婦聯(lián),、教育部、公安部,、民政部,、司法部、衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》,?！兑庖姟分刑岢?，人身安全保護令簽發(fā)門檻高，法官對“面臨家庭暴力現(xiàn)實危險”把握不準,。

《中華人民共和國反家庭暴力法》第二十七條規(guī)定,，有“面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險”即符合核發(fā)保護令的條件。多位律師認為,，人身安全保護令應(yīng)該“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”,。

多位法律人士認為，人身安全保護令最重要的意義,，就在于司法機關(guān)對家暴亮劍,。立法目的在于隔離暴力關(guān)系，在施暴者和受害人之間樹立一道防火墻,。對證據(jù)的要求應(yīng)當(dāng)是形式審查,，而不應(yīng)當(dāng)做實質(zhì)審查。

北京市千千律師事務(wù)所呂孝權(quán)律師指出,，人身安全保護令目的旨在保護受害人的人身安全,，因此只需要進行證據(jù)的形式審查?！吧暾埲讼蚍ㄍヌ峤怀醪阶C據(jù)證明受害人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，法院毋須再詢問被申請人意見，就可單獨依法及時簽發(fā)人身安全保護令,，制止暴力,，保護受害人人身安全?！?/p>

他表示,，在涉家暴離婚訴訟中法院對施暴人家暴行為的認定，才應(yīng)當(dāng)對相關(guān)證據(jù)做實質(zhì)審查,，因為家暴一旦被認定直接關(guān)系到原被告雙方相關(guān)實體權(quán)利的處分,，包括是否判決離婚、未成年子女撫養(yǎng)權(quán)判給誰,、分割夫妻共同財產(chǎn)時是否適當(dāng)照顧無過錯方利益,、是否支持受害人離婚損害賠償?shù)取?/p>

李瑩認為，“人身安全保護令其實是有效地制止了家暴的復(fù)發(fā)率”,。相反,，如果公權(quán)力不介入，不發(fā)告誡書或者不裁定人身安全保護令,，“它可能會引發(fā)暴力升級,，因為施暴一方會覺得，你看警察也不管你?！?/p>

李瑩還記得,，2016年3月1日，反家暴法實施當(dāng)天,，她開始為受害人申請人身安全保護令,，也是北京市接到的第一例申請?！耙驗槭堑谝焕?，法官比較慎重，法院就一直沒有發(fā),，我就問他為什么沒有發(fā),，法官說她身上的傷已經(jīng)不太明顯了，證據(jù)不夠,?！?/p>

后來補充了新的就醫(yī)證據(jù)，以及多位目擊者的證言,，再加上申請期間施暴人頻頻威脅,，半個月后，受害人終于成功拿到了人身安全保護令,。

“其實人身安全保護令就是避免惡性家暴的發(fā)生,，這個才是它最大的立法功能和價值?！崩瞵撜f,。

新京報記者朱清華實習(xí)生王亦心王一凡